Оттеглянето на индивидуални административни актове, създаващи права
Законното изчезване със задна дата на административен акт отговаря на специфични условия, чието овладяване е от съществено значение в практиката на публичноправния спор. Правилата, свързани с оттеглянето, могат да изглеждат абсурдни за необучените юристи, тъй като те се различават в зависимост от четирикратната дихотомия: качеството на лицето, което иска оттегляне или отмяна на въпросния административен акт, неговия регулаторен характер или физическо лице, неговият правен или незаконен характер като възможния му капацитет да създава права по отношение на получателя си.
По тази последна точка трябва да се отбележи, че създателите на права са индивидуални административни актове, които дават на техните бенефициери придобито право на издръжка, без да съществува възможност администрацията по принцип да ги върне в действие.
Отделните решения, ползата от които се подчинява на определени условия, създават права веднага щом тези условия бъдат изпълнени, но губят това качество в противен случай (например разрешението за експлоатация на питейно заведение представлява решение за създаване на права, от които неговият бенефициент може да се възползва като стига да спазва правилата, установени от Кодекса на питейните заведения).
Други актове никога не създават права, тъй като адресатите на тези решения нямат придобито право на тяхното поддържане. Тази категория административни актове се отнася главно до регулаторни актове и конкретни решения.
Регулаторните актове са общи стандарти с безлични ефекти или които имат за цел самата организация на обществена услуга. Те се разграничават от конкретни решения, които могат да бъдат определени като конкретни норми (тъй като се отнасят до конкретна ситуация или операция) с безлични последици, докато индивидуалните административни актове са конкретни норми със специфични ефекти.
Правилата, свързани с отмяната и оттеглянето на административни актове, досега дефинирани до голяма степен от съдебната практика, бяха кодифицирани с влизането в сила, на 1 януари 2016 г., на Кодекса за отношенията между обществеността и администрацията. Разпоредбите на този кодекс, отнасящи се до отмяната, са напълно приложими за всички административни актове от 1 юни 2016 г. Разпоредбите, свързани с оттеглянето, обаче се прилагат само за административни актове, приети от 1 юни 2016 г.
Тази публикация има за цел да установи правилата, свързани с оттеглянето на отделни административни актове, създаващи права, независимо дали са законни (A) или незаконни (B).
Посочва се, че всички тези правила са валидни при спазване на изискванията, произтичащи от правото на Европейския съюз и специалните законодателни и подзаконови разпоредби (член L. 241-1 от CRPA). Освен това всеки едностранен административен акт, малко
независимо от естеството му, могат да бъдат отменени или оттеглени по всяко време, когато са получени от
измама (член L. 241-2 от CRPA).
A/Оттеглянето на отделни правни административни актове, създаващи права.
По принцип администрацията няма възможност да оттегли индивидуален правен административен акт, който създава права, дори когато срокът за иск все още не е изтекъл. [1]
Тази забрана има за цел да гарантира по отношение на гражданите зачитане на принципа на правната сигурност, установен като общ правен принцип от Държавния съвет [2], под въздействието на традиционната съдебна практика на Съда на Европейските общности. Европейски съюз. [3]
Този общ принцип въпреки това страда от няколко смекчаващи мерки. По този начин оттеглянето на отделен правен акт, създаващ права, остава разбира се възможно, ако законът или наредбите го позволяват.
Освен това администрацията запазва възможността, ако сметне за целесъобразно, да докладва окончателен юридически индивидуален акт, създаващ права, ако бенефициентът на този акт поиска това и ако това оттегляне няма вероятност да засегне правата на трети страни. [4]
Интересът за гражданина, който иска оттегляне на индивидуалния акт, засягащ него, е да се възползва от по-благоприятно решение. Сега това правило се повтаря в статията
L. 242-4 от CRPA.
И накрая, Държавният съвет уточнява, че когато обжалване на спор и задължително предшествано от задължително предварително административно обжалване пред йерархичен орган, заинтересованите трети страни могат да поискат от йерархичния орган, в рамките на административния период на обжалване, да замени решението си с това на долният административен орган, който може да доведе до оттегляне на решението, взето от административния орган при произхода на първото решение. [5]