Основите на регулирането на ядрената дейност - ASN
Ядрените дейности имат много разнообразен характер и обхващат всяка дейност, свързана с прилагането или използването на радиоактивни вещества или йонизиращо лъчение. Тяхното упражняване е обхванато от правна рамка, целяща да гарантира, в зависимост от тяхното естество и представените рискове, че няма вероятност те да застрашат обществената безопасност, здраве и санитария или опазването на природата и околната среда.
Основите на регулирането на ядрената дейност
Международният стандарт за радиационна защита
Правната рамка, специфична за радиационната защита, намира своя източник в норми, стандарти или препоръки, установени от различни международни организации. Може да се цитира по-специално:
Правната рамка, приложима за контрола на ядрените дейности във Франция
Правната рамка за ядрените дейности във Франция, която беше обект на основен ремонт от 2000 г., беше актуализирана с транспонирането на Директива 2013/59/Евратом от 5 декември 2013 г. Транспонирането на тази директива е осигурено главно във Франция с наредба n ° 2016-128 от 10 февруари 2016 г. за определяне на различни разпоредби по ядрените въпроси, предвидени в член 128 от Закон № 2015-992 от 17 август 2015 г. относно енергийния преход за зелен растеж (закон TECV) и с указ № 2018- 434 от 4 юни 2018 г. за определяне на различни разпоредби по ядрените въпроси и № 2018-437 от 4 юни 2018 г. относно защитата на работниците от рисковете, дължащи се на йонизиращо лъчение.
На законодателно ниво наредбата от 10 февруари 2016 г. даде възможност по-специално да се пренапишат законодателните разпоредби на глава III от дял III от книга III на първата част на Кодекса за обществено здраве, свързани с йонизиращите лъчения (членове L. 1333- 1 и следващи), като същевременно запазва същността на съществуващите принципи и изисквания. На регулаторно ниво постановленията от 4 юни 2018 г. изменят трудовия кодекс, кодекса на общественото здраве, кодекса за околната среда, защитния кодекс и кодекса за обществена сигурност.
Кодексът на общественото здраве
Член L. 1333-1 от Кодекса за обществено здраве определя ядрените дейности като дейности, включващи риск от излагане на хора на йонизиращо лъчение, свързани с използването на изкуствен източник, независимо дали става въпрос за действия на вещества или устройства, или от естествен източник, дали са естествено срещащи се радиоактивни вещества или материали, съдържащи естествени радионуклиди. Те също така включват действията, изпълнявани за защита на хората от риск, произтичащ от радиоактивно замърсяване на околната среда или от продукти от замърсени зони или направени от замърсени материали.
Кодексът за обществено здраве дефинира в своя член L. 1333-2 общите принципи на радиационната защита (обосновка, оптимизация и ограничение). Тези принципи, описани в точка 2, ръководят регулаторните действия, за които отговаря Органът за ядрена безопасност (ASN).
Обхватът на глава III от дял III от книга III на част първа от Кодекса за обществено здраве, свързани с йонизиращите лъчения, обхваща действията, необходими за предотвратяване или намаляване на рисковете в различни ситуации на радиологично облъчване: в допълнение към действията, предприети за защита на хората от риск, произтичащ от радиоактивно замърсяване на околната среда или на продукти от замърсени зони или направени от замърсени материали, действия, предприети в случай на радиологична авария и в случай на излагане на естествен източник на процес на предаване на енергия под формата на електромагнитни вълни (гама фотони) или частици (алфа, бета, неутрони), способни да произвеждат пряко или косвено йони чрез кръстосване на материята. Йонизиращото лъчение се произвежда от радиоактивни източници. Преминавайки през живите тъкани, йоните причиняват биологични явления, които могат да доведат до увреждане в клетките на тялото. "> йонизиращо лъчение и по-специално радон. Решенията за предприемане на тези действия трябва да бъдат обосновани. Следователно те трябва да носят повече ползи, отколкото рискове и за тях се прилага принципът на оптимизация.
Административният режим се е развил с въвеждането, в допълнение към съществуващите процедури за деклариране и разрешаване, на опростена процедура за междинно разрешение, известна като процедура за регистрация. Решение ASN № 2018-DC-0649 от 18 октомври 2018 г. за определяне на списъка на ядрените дейности, подлежащи на режим на докладване, и информацията, която трябва да бъде посочена в тези декларации, актуализира съществуващия режим на докладване. Необходими са други технически решения на ASN, основани на подход на степенуван риск, за да се приложи този нов режим на регистрация, но също така и за актуализиране на съществуващия режим на лицензиране.
Добавена е конкретна статия (L. 1333-7), определяща защитените интереси. Тези интереси имат за цел „да защитят общественото здраве, общественото здраве и безопасност, както и околната среда, срещу рисковете или неудобствата, произтичащи от йонизиращите лъчения“. Рисковете, които трябва да бъдат взети под внимание, са не само тези, свързани с упражняването на ядрената дейност, но и сега, свързани със злонамерени действия, от създаването на дейността до нейното прекратяване.