Осигуряване за безработица, ако наистина спестявате пари
Потвърждава се новият спестовен лек за осигуряване за безработица. След провала на преговорите между социалните партньори, Едуар Филип потвърди тази сутрин, че запазва целта да намали разходите на Unédic от 1 на 1,3 милиарда евро годишно до 2021 г. Заявлението на правителството е да намали дълга за осигуряване за безработица, който трябва да достигне 35 милиарда евро през 2018 г. Бюджетът на Unédic със сигурност трябва да се върне към баланс през 2019 г., след като през 2017 г. беше решен първият план за спестяване на 800 милиона евро годишно. изправени пред следваща икономическа криза.
От страна на социалните партньори обявяването на нови съкращения в правата на търсещите работа върви зле, докато значителни отстъпки вече бяха направени през 2017 г. И някои виждат в съобщението на правителството задкулисен начин за намаляване на държавния дълг, дългът на Unédic е записани от Европейския съюз в общия дълг на администрациите. Това, докато излишъците вече се очакват за 2020 и 2021 година.
Дългът е силно свързан с икономиката
Unédic е изправен пред две финансови предизвикателства: увеличаването на дълга си и отварянето на нови права за напускащите работници и самонаетите. Следователно правителството възнамерява да спаси схемата за осигуряване за безработица, както за намаляване на нейната задлъжнялост, така и за финансиране на правата на новите бенефициенти.
Откъде идва 35 милиарда дълга на Unédic? Финансите на осигуряването за безработица зависят до голяма степен от икономическата ситуация. Когато икономиката се развива добре и безработицата е ниска, Unédic получава много вноски и плаща малко обезщетения. Нейното положение може да бъде до голяма степен в излишък, както през 2007 г., когато тя събра 4,5 милиарда повече, отколкото похарчи за надбавки. По време на криза е обратното: има по-малко служители, които плащат вноски, а броят на безработните се увеличава, така че и изплатените обезщетения. С по-малко приходи и повече разходи, сметките за осигуряване за безработица са изложени на риск от дефицит, което се нарича "ножичен ефект".
Това е положението, което наблюдавахме след кризата през 2008 г. Безработицата рязко нарасна и спадът, започнал през 2017 г., остава много бавен. Това накара Unédic да натрупва дефицити, които подхранват дълга му. След десет последователни години дефицит той възлиза на почти 34 милиарда евро в края на 2017 г. и може да достигне 35 милиарда през 2018 г., еквивалентно на година приходи.
Ако обаче се следва идеята, че сметките за осигуряване за безработица зависят от бизнес условията, дългът може да не изглежда толкова сериозен проблем. Чрез естествено размахване на махалото подобрението в икономиката позволява безработицата да спадне и следователно подобрение в сметките на Unédic, а дългът се поема от само себе си. В известен смисъл това вече е сценарият, очертан във финансовите прогнози на Unédic за периода 2018-2021 г. Те очакват връщане към равновесие през 2019 г., след това все по-големи излишъци през 2020 и 2021 г.
Прекратяване на забавянето е твърде бавно ?
В този случай защо правителството иска сега да предпише програма за спестявания за Unédic? Причината изглежда идва главно от по-малко оптимистичната диагноза на икономическата ситуация. В своето рамково писмо, изпратено до социалните партньори на 21 септември 2018 г., изпълнителният директор посочва две основни причини. На първо място, той вярва, че системата за осигуряване за безработица се намалява твърде бавно и "може да не успее да изпълни защитната си функция по време на следващия икономически спад". Настоящият дълг представлява еквивалент на единадесет месеца приходи от осигуровки за безработица и схемата би генерирала само един месец излишък годишно при сегашната ставка: ще са необходими единадесет години без икономически обрат, за да бъде усвоен дългът.