Ограничението на референдума или нарушаването на представителната система - Обществен смисъл
Съдържание
Резюме
Става въпрос за анализ на това как референдумът се превръща в ограничение за европейските местни и поднационални правителства. Референдумът е инструмент на полудиректна демокрация, дефиниран в съвремието, за да компенсира недостатъците на представителното управление. Ще анализираме как референдумът води до нарушаване на представителното време и как принуждава управляващите да комуникират и да действат отговорно. Институцията за референдум вътрешно променя контурите на представителното управление, като инициира процес на непрекъсната демокрация, който няма нищо общо с постоянната демокрация, но включва затихване на времевия цикъл, белязан от предимството на изборите.
Бихме искали да се заинтересуваме от институцията за референдум и да разберем как тя значително задълбочава и усложнява въпросите за демокрацията. Ще възприемем концепцията за „непрекъсната демокрация“, както е дефинирана от Доминик Русо 2: „ако демокрацията продължава, пише авторът, може да се определи като нещо извън репрезентацията, това е така, защото трансформира и разширява пространството на народно участие чрез измисляне на конкретни форми, позволяващи на общественото мнение да упражнява политическа работа: непрекъснат и ефективен контрол, освен избирателните моменти, на управляващите ”3. Ние ще се интересуваме особено от институцията за референдум в рамките на непрекъснатата демокрация, която не е нито постоянна демокрация, нито непосредствена демокрация, а включване на гражданите в дефиницията на обществените въпроси.
Размисълът ни ще се съсредоточи върху следните моменти: как продължаващата демокрация може да оцени ограниченията на референдума? След теоретичните пролегомени, ние ще се съсредоточим върху местните експерименти в тази област. Какво е мястото на референдума в развитието на местните стандарти? Трето, ще разгледаме как можем да коригираме правителството на референдума чрез други инструменти. Ограничението на референдума вече не означава ограничение от референдума, а правно-политическото пространство, което ограничава използването му.
Откриването на представителната система
Временност на референдума
Наред с това структурно ограничение, трябва да вземем предвид и ограничението във времето на референдума. Референдумните практики особено не са насочени към инсталиране на незабавна демокрация и от тази гледна точка има сериозни обърквания между „пряка“ и „непосредствена“. С други думи, при демокрация на референдум има кампания, дебати, всичко това се провежда в рамките на време, което не е напълно независимо от избраното темпо. Именно този времеви микс ни се струва най-интересен за размисъл.
Състоянието на референдумните практики
Ще се съсредоточим върху местни експерименти, доколкото малкият размер на административните единици може да бъде повече или по-малко благоприятен за участие, особено когато става въпрос за въпроси, които пряко касаят местното население. Както пише Токвил, „чрез поверяване на гражданите на управлението на малките дела, много повече, отколкото чрез предаването им на правителството на големите, ние ги интересуваме от общественото благо и им показваме необходимостта. постоянно да имат един от друг да го произвеждат “15. Под местно имаме предвид скала, която не е национална: в Европа разпределението на административните стандарти е разнообразно и местното ниво обхваща регионалното, кантоналното или общинското ниво, както и всички междинни нива.
Във Франция въпросът за местната демокрация придобива съвсем ново измерение, доколкото политическата система се основава на чисто представителна система. Всъщност развитието на местната демокрация изключва омаловажаваното прибягване до местни референдуми. Този факт трябва да бъде поставен в известна хронология: през 1875 г., по време на конституционните закони, които дават институционална основа на режима на Третата република, не е оставено място за въвеждане на преки демократични процедури. Местната демокрация е организирана на принципа на делегиране на власт. По този начин проектът за децентрализация, представен от правителството на Рафарин през 2003 г., подкрепя логика, която попада в тази рамка. През 1884 г. със закон се създават общинските съвети. Наскоро законът от март 1982 г., иницииращ децентрализацията, само обобщава изборния принцип и го разширява до всички местни нива. Става въпрос за приближаване на републиката до гражданите, без да има инициатива, която да възникне от група граждани. Институцията за референдум е дискретно забравена, въпреки че маршрутът на референдума е признат за един от възможните изрази на национален суверенитет (член 3 от Конституцията от 1958 г.).