Нови права и задължения със закона за трансформация на държавната служба Живот
Работно време, стачки, дисциплина, празници, опазване на здравето на агентите. Законът от 6 август 2019 г. за трансформацията на държавната служба променя много от тези точки. Какви са промените ?
Публикувано на 11 декември 2019 г.
Време за четене 8 минути
Работно време
В някои местни власти, унизителни 35-часови схеми се поддържат и след 2001 г. Законът от 6 август 2019 г. организира премахването на тези по-благоприятни режими. Засегнатите общности трябва до март 2021 г. за общинския блок и 2022 г. за отделите и регионите да определят новите правила за продължителността и организацията на работното време на своите агенти. Тези правила трябва да спазват ограниченията, приложими за държавните служители. При липса на ново обсъждане от страна на работодателската общност, нормативното работно време ще бъде приложимо по право.
В същото време ефективното работно време на държавните служители сега е определено от трудовия кодекс, т.е. 35 часа седмично (без учителския и изследователския персонал). Правителството трябва да представи до август 2020 г. доклад на Парламента за действията, предприети от държавата, за да гарантира спазването на законното работно време в нейните служби.
Според последното проучване "Заетост" на Националния институт за статистика и икономически изследвания (INSEE), цитирано в доклада за 2019 г. за състоянието на държавната служба, ефективното годишно работно време на държавните служители на пълен работен ден е било 1640 часа през 2018 г., което е повече от годишния еквивалент на законовата продължителност (1 607 часа). Държавните държавни служители (с изключение на учителите) са имали средно най-голяма продължителност, както годишна (1728 часа), така и седмична (39,3 часа) в сравнение с другите два сектора на държавната служба.
Все още по отношение на работното време, случайно използване на дистанционна работа в публичната служба вече е оторизиран.
Правото на стачка е регламентирано в някои местни обществени услуги
Както в държавните и болничните обществени услуги, упражняването на правото на стачка и сега е регламентирано в териториалната обществена служба.
Законът позволява на кмет или председател на отдел или друг териториален орган да създаде минимална услуга за някои местни обществени услуги в рамките, договорени със синдикатите. Споразумението, произтичащо от преговорите, трябва да дефинира минималните услуги на съответната услуга или услуги, за да отговори на „основните нужди на потребителите“ и да запази „обществения ред“. Съответните местни обществени услуги са:
- събиране и третиране на битови отпадъци;
- обществен транспорт на хора;
- помощ за възрастни хора и инвалиди;
- приемът на деца под 3 години;
- извънкласна рецепция;
- колективно и училищно хранене.
При липса на споразумение в рамките на 12 месеца от началото на преговорите, съвещателното събрание на местната власт (общински, ведомствен съвет) определя кои услуги, функции и брой агенти са от съществено значение за гарантиране на приемствеността на обществената услуга.
За да организират минималната услуга и информацията на потребителите, агентите на засегнатите услуги, желаещи да стачкуват, трябва да спазват 48-часово предизвестие. 24-часово предизвестие се налага и на агенти, които се отказват от стачката или нейното продължаване. Освен това, за да се избегнат краткосрочни спирки, от агентите, които са се обявили за стачка, може да се наложи „да упражняват правото си веднага след като започнат своята служба и докато тя приключи“.
За някои местни агенти вече не е възможно да стачкуват без предупреждение или един час, докато губят само един час заплата. Някои общности не изчакаха законът да установи минимални услуги и поискаха от агентите на тези служби период на предизвестие (например в общински басейни, детски ясли или почистващи служби).
Дисциплина
Дисциплинарни санкции са хармонизирани между трите страни на държавната служба. Остава само една конкретна санкция: задължително пътуване за държавни служители.