Нови форми на дипломация в променящия се свят, от Клод Жулиен (Le
Какви са функциите и методите на дипломацията в днешния свят? Въпросът не е чисто академичен. В наши дни отношенията между държавите могат да предизвикат конфликти, за които е трудно да се види как те биха били ограничени до малък сектор на нашата планета. А инструментите за война, които след това ще бъдат използвани, застрашават бъдещето на цялото човечество. Успяха ли великите нации да адаптират своята дипломация към тези нови реалности? За да му даде валиден отговор, този въпрос трябва да бъде разгледан от различни ъгли и точно това са направили дипломатите и академиците с голямо умение и талант. Тяхната работа (1) скоро ще бъде последвана от втори том, изцяло посветен на американската дипломация. По този начин ще имаме много ценен инструмент, за да оценим по-добре начина, по който се подхожда към съвременните международни проблеми.
Освен това, въпреки значителната роля, която играят международните организации - и тя е подробно проучена в този том - не цялата дипломатическа дейност се осъществява на публичната сцена. Запазва се добра доза секретност, която поне временно избягва популярните страсти. Това е по-специално случаят по време на разговори лице в лице между държавни или правителствени ръководители (например последните разговори с Гол-Макмилан и Гол-Хрушчов) и по време на конференции на върха.
Освен това, въпреки публичността, която им е дадена, някои преговори оставят обществото безразлично поради сложната им техничност. Това е особено случаят с преговорите за разоръжаване.
Реализъм и морал
Както обаче ясно показва Луис Хале, известна публичност на дипломацията постави, особено в демократичните страни, доста нов проблем: морала на определена дипломатическа нагласа. Традиционно признаването на чуждестранно правителство не повдига никакъв морален проблем и не предполага одобрение на неговата философия. Демократизацията обаче промени този възглед до такава степен, че признаването на определен режим веднага се използва за партийни политически цели. По политически причини - далеч повече от морални, въпреки някои официални изявления - Вашингтон не признава комунистически Китай. Моралните аргументи въпреки това дават лесна обосновка.
Въпреки всичко такова отношение страда от навяхвания: една нация трябва да осигури защитата на своите граждани и на своите инвестиции в чужбина. Тази защита обикновено се осигурява от посолство, което предполага дипломатическо признаване. По този начин Съединените щати признават, въпреки диктаторския характер на своя режим, латиноамериканските страни, в които са установени гражданите му, но отказва да признае подобни режими, които са конфискували американско имущество и са прогонили американски граждани. Или диктатурите на Аржентина и Никарагуа не бяха признати от Вашингтон, който обаче поддържаше представители в тези страни. По този начин принципите могат да приемат цяла гама от компромиси.
Военни и икономически въпроси
По-нов проблем създава мястото, което военните фактори заемат сега на международната сцена. Особено след Втората световна война видяхме, че редица генерали и адмирали в различни страни поемат задълженията на посланик. В същото време военните организации играят съществена роля и затова страните членки поддържат дипломатически представителства, например, на O.T.A.N. Вярно е, че посланиците от традиционния тип не винаги са квалифицирани да следят отблизо деликатните военни проблеми, политическите последици обаче са значителни. Множеството военни пактове, които обхващат голяма част от земното кълбо, са замислени в съзнанието на дипломатите и ако гражданската власт запази привилегията да взема решения в краен случай, остава фактът, че военните лидери са видели, че увеличават своите прерогативи.