Мултифункционални центрове - Регионални възгледи, Експертен център за електронно управление

Срещата беше посветена на изпълнението на Указа на президента на Руската федерация от 7 май 2012 г. N 601 "За основните насоки за подобряване на системата на публичната администрация" място на пребиваване, включително в многофункционални центрове за осигуряване на обществени услуги до 90 процента.

Според обявеното на срещата Министерство на икономическото развитие и търговията общите разходи за проекта за периода 2013-2015 г. ще възлизат на 32,96 млрд. Рубли, докато регионалните бюджети осигуряват само 13,2 млрд. Рубли (което е средно 52 милиона рубли годишно във всеки регион). В речите на Д. Медведев и А. Белоусов беше подчертано, че основната тежест на финансирането на създаването на МФЦ ще пада върху регионите. От това следва, че средно съставна единица на Руската федерация ще трябва да включва в своите бюджети 79,5 милиона рубли годишно за изграждането на МФЦ.

Като се вземат предвид вече планираните средства в регионалните бюджети за изпълнението на проекта MFC, общият размер на разходите средно за регионите ще възлезе на почти 400 милиона рубли за три години.

Интервюираните от нас експерти отбелязаха, че MFC не е нищо повече от един от начините за достъп до обществени услуги и в тяхната работа е необходимо да се използват съществуващи решения, като системата за междуведомствено електронно взаимодействие (SMEV), порталът за обществени услуги, създадена през последните години.инфраструктура за електронно управление. Следователно, на разработването и използването на тези механизми трябва да се отделя не по-малко внимание от изграждането и ремонта на сгради за MFC. Освен това, в съответствие с вече споменатия президентски указ № 601, до 2018 г. делът на гражданите, използващи механизма за получаване на държавни и общински услуги в електронна форма, трябва да бъде 70%.

Представители на регионите на Сибир и Далечния изток отделно подчертаха, че мобилните МФЦ често са най-ефективният начин за предоставяне на държавни и общински услуги, особено в отдалечени и слабо населени села и села.

Откривайки срещата, Дмитрий Медведев отбеляза, че „основната тежест за развитието на мрежата на MFC пада върху регионите. Във всеки регион трябва да се формира система за управление на този сложен проект, разходите да се планират в хода на бюджетните проекти - регионални и общински. И бих искал отделно, като се обръщам към всички колеги губернатори, да подчертая, че вие сте лично отговорни за този проект ".

Отделно Дмитрий Медведев подчерта, че „за да може тази система да работи като часовник, така че да няма нужда да се свързва с други структури по един или друг начин, е необходимо да се осигури електронно взаимодействие между всички ведомства, както регионални, така и федерални. Това може да стане само с използването на съвременни технологии, общи комуникационни протоколи, бърз обмен на информация между съответните структури. Само в този случай услугата на нашите хора ще бъде ясна, бърза и качествена ".

Андрей Белоусов в своя доклад каза, че МФЦ трябва да бъдат създадени във всеки градски квартал и център на общинската област, въз основа на стандарта „един прозорец на МФЦ за обслужвани 5 хиляди души, в малките общини това е един прозорец за 2 хиляди души“ (вж. справка на Министерството на икономическото развитие на Русия за срещата) .

Според Министерството на икономическото развитие към момента броят на МФК в страната достига 600, до края на 2015 г. се планира да се създадат общо 3 хиляди мултифункционални центъра.

Според министъра на икономическото развитие за успешното стартиране на проекта е необходимо през 2012-2013 г. да се приложат следните мерки:

Николай Никифоров заяви, че от 2013 г. разходите за експлоатация на регионалния сегмент на електронното управление ще се финансират от федералния бюджет.

- „Като цяло цената на емисията в цялата страна е около 1 милиард рубли, за всеки регион тя е приблизително 15 милиона. Трябва да предприемем важна стъпка, която трябва да стимулира и освободи ресурси в регионите, насочени към изпълнението на специфични услуги и услуги. Това вече съществува от 2013 г. “, отбеляза министърът.

Експертно мнение:

Министерството на икономическото развитие на Русия счита MFC като основен инструмент за постигане на показатели за получаване на достъп до държавни и общински услуги на принципа на „един прозорец“ по местоживеене. Този подход не отчита възможността за предоставяне на държавни и общински услуги чрез Единния портал за държавни и общински услуги (EPGU) и изглежда твърде скъп.

За да се осигури значителен дял от държавни и общински услуги на гражданите по местоживеене, най-значимият инструмент изглежда е предоставянето на услуги в електронна форма чрез EPGU. В същото време се прилага принципът на "един прозорец".

За да намали разходите, Министерството на икономическото развитие на Русия предполага участието на организации с развита клонова мрежа в предоставянето на държавни и общински услуги (Руска поща, Сбербанк и др.) За изпълнение на функциите на MFC.

Това решение има някои недостатъци:

изискването за предоставяне на федерални и общински услуги от съответните органи и организации се заменя с изискването за предоставяне на услуги от MFC (MFC в този случай действа като допълнителен посредник между органа, предоставящ услугата, и организация с обширна клонова мрежа);
схемата на междубюджетни отношения се усложнява, тъй като схемата за предоставяне на услуги включва няколко органа и организации, финансирани от различни бюджети;
Принципът на "един прозорец" е "размазан", тъй като при приемане на документи в организация с обширна клонова мрежа е трудно да се организира квалифициран анализ на документи и своевременно искане за необходимата информация чрез SMEV и по други начини.