Memoire Online - Shehabism или границите на опит; опит на политическа модернизация в Ливан

Раздел ÉÉ

- Ливанският политически режим.

2.1- Писмената конституция от 1926 г. и Националният пакт от 1943 г.: опорни точки на статичния политически и конфесионален баланс.

След обнародването на конституцията си на 23 май 1926 г. Ливанската република успя да избегне конституционните сътресения, които толкова разтърсиха страните от Третия свят. 37 (*) На други места всички конституции, приети по време на демократичната фонова вълна от 20-те години, бяха изоставени или заменени от повече или по-малко репресивни режими. Конституцията от 1926 г. продължи 64 години, от 1926 до 1990 г., датата на влизане в сила на конституционните изменения, предписани в споразуменията Taëf. Ливан е най-старият парламентарен режим в региона на Близкия изток.

online

Майкъл Хъдсън подчерта в „Несигурната република“ 38 (*), че демократичните институции в Ливан са отражение на неговата конституционна стабилност, като явлението като цяло е противоположно в западните общества. Тази стабилност е забележителна, особено след като ливанската конституция беше изготвена преди раждането на независимата ливанска държава. Това движение все още е обърнато в западния конституционен механизъм, където държавата е съществувала много преди да достигне конституционната възраст.

Чарлз Хелу, бивш президент на републиката, подчерта, че ливанският режим е безспорно вдъхновен от френските текстове на ЕЕЕ 2-ра република, въпреки че е взел предвид „ливанските потребности“. 39 (*) По същия начин Едмонд Рабат посочи в „Историческото формиране на политическия и конституционен Ливан“, че „Конституцията, която щеше да излезе от обсъжданията на Представителния съвет, приличаше в общата си конфигурация на конституцията на EÉÉ 2-ра република, въпреки засилването на правомощията, предоставени на президента на Ливанската република. »40 (*) Кратката конституция от 41 (*) от 1926 г., далеч от това да бъде догматична 42 (*), повери председателството на републиката на безотговорен лидер, като министрите отговарят от контрасигнатурата си 43 (*) .

Предоставяйки на президента на републиката кралските прерогативи на Луи-Филип, Учредителната комисия от 1920 г. дава на ливанския режим теоретичните характеристики на парламентарна монархия: политически безотговорен държавен глава, който назначава и освобождава министри, разпуска Асамблеята, обнародва закони и ратифицира договори. Прилагането на политическия орлеанство обаче постепенно насочва ливанския режим, като отслабва ролята на председателя на Министерския съвет и тази на Камарата към квазимонархическа система. По този начин ливанската конституция от 1926 г. е балансирана смесица от монархия и демокрация.

Марван Хамаде 44 (*), пише на 17 август 1974 г., че „в ливанската система с двама консули първият (президентът на републиката) тотално погълна втория (председателят на Министерския съвет)“ 45 ( *) след това добавя, че „Министерският кабинет изглежда като стъкло, през което виждаме президента на републиката. "46 (*)

Законодателната власт най-често се подчинява на желанията на президента на републиката, поради липсата на модерни политически партии, обединени в кабинета, тя губи правомощията си в полза на изпълнителната власт: така генерал Чехаб изпълнява от постановява административната реформа, предприета през 1959 г. Президентът Hélou също прибягва до член 58 от Конституцията 47 (*): 46% от законопроектите са били, от 1964 до 1968 г., спешно присъстващи в парламента съгласно процедурата на член 58.

Майкъл Хъдсън поясни, че ливанският кабинет, теоретично отговорен пред Парламента, всъщност е отговорен пред президента на републиката. Освен това, ливанското национално събрание, което е във виртуална власт, е много по-необходимо от самите закони за междуобщностното равновесие, отколкото от демократичните вкусове. Мишел Чиха, философ от ливанския режим, отбелязва във "Вътрешна политика", че "ако Камарата в Ливан не успее в своята мисия, остава само неконтролируема и всемогъща сила".

Присъединяването на Ливан към независимост през 1943 г. беше освещаването на национален пакт, резултат от дълги изследвания между общностите. Изследване, което, тъй като е демократично, не е минало без определени трудности. През 1943 г. думата независимост означава не само суверенитет, но и национално единство, ислямско-християнско единство. Най-накрая тя намери своя израз в съюз между Бешара Ел-Хури, ръководител на конституционалистическата партия, избран за президент на републиката, и Риад ел-Сол, представител на арабската независимост, назначен за председател на съвета. Националният пакт сложи край на френския мандат и посвети двойно отказване: от мюсюлманите при всяко търсене на национално единство и от християните при всяко търсене на чужда защита 48 (*). Положително християните и мюсюлманите заявиха, че Ливан е окончателната родина на всички, но родина "с арабско лице 49 (*)".

По този начин независимият Ливан се въздържа да бъде проход за всякаква колонизация от каквато и да било сила, включително страните-братчета. Става въпрос за изграждане на вътрешен баланс, който изисква неутралитет. Никога не позволявайте на никого да се меси във вътрешните работи на страната и никога не си позволявайте да се месите в делата на другите. Бъдете първо със себе си, после с другите.

Положителният неутралитет на Ливан ще бъде една от основните характеристики на чехабизма. Този аспект ще бъде разработен във втория раздел на първата част.

Тук трябва да се припомни, че от 1928 г. Риад ел Сол се застъпва за ливанската независимост, при условие че независимият Ливан е арабски. Обръщайки се по-късно към сирийска общественост, която го упрекна, че е направил ливанската независимост пречка за арабското единство, Риад ел Сол каза: „Работя за арабски Ливан, който обединява всички ливански християни и мюсюлмани. По този начин не предавам арабството (Al Ourouba), а напротив, аз поемам по пътя, който в действителност води, когато настъпи моментът, до арабско единство, за което всички спонтанно биха се съгласили. Чрез консолидирането на независимостта на обединен арабски Ливан ние сме на път към единство с другите независими арабски държави. Това, че останалите араби се обединяват първо, не е Ливан, който ще им попречи 50 (*). "

Следователно Пактът от 1943 г. е в приложението си в своя дух, утвърждаването на ливанския суверенитет, към който се добавя арабството. Тоест ливанците принадлежат към арабския свят, но Ливан е независим и представлява суверенна единица. По този начин президентът на републиката е маронит с арабска тенденция, докато министър-председателят е арабин (мюсюлманин) с ливанско лице.

Тогавашните християни не осъзнават двусмислието на арабската концепция 51 (*). За тях Ливан е независима държава с арабско лице; за мюсюлманите Ливан е независима арабска държава. Следователно независимостта също се тълкува по двусмислен начин. Тя е пълна, определено неограничена за християните; докато за другата страна това е ситуация, която в дългосрочен план може да доведе до формула на съюз с околните страни, това няма да се прояви дълго в кризата от 1958 г., когато по-голямата част от мюсюлманите поискаха съюз с RAU 52 (*). Така поставена на смъртоносно недоразумение, независимостта сред християните придоби вид на мистичен дъх, по времето, когато мюсюлманите бяха много внимателни към начина на изграждане на своята история в светлината на плодотворна концептуална неяснота.