М; res и b; b; s в затвора
Майки и бебета в затвора
Комисия по социални, здравни и семейни въпроси
Докладчик: г-н Рудолф Вис *, Обединено кралство, Социалистическа група
Затворническата среда не осигурява подходяща среда за кърмачета и малки деца, което често причинява трайно забавяне в развитието им. Ако обаче са насилствено разделени от майките си, те се оказват трайно емоционално и социално увредени. Повечето европейски пенитенциарни системи разполагат с някои съоръжения за настаняване на майки с бебета, но въпреки това стотици бебета са отделени от затворените си майки.
Този доклад твърди, че към проблема с тази шепа майки с малки деца, които извършват тежки престъпления и представляват опасност за обществото, трябва да се подхожда по различен начин и че в общността трябва да се заемем с проблема. по-голямата част от нарушителите с малки деца.
I. Проект на препоръка
1. Препоръка 1257 (1995) на Асамблеята относно условията на задържане в страните-членки на Съвета на Европа се застъпва за по-ограничено използване на затворническите присъди.
2. Въпреки това броят на жените, осъдени на лишаване от свобода или задържане под стража, се увеличава в много държави-членки на Съвета на Европа. По-голямата част от лишените от свобода жени са обвинени или осъдени за относително леки престъпления и не представляват опасност за общността.
3. Не е известно колко бебета и малки деца са отделени от майките си в затвора. Има около 100 000 жени в наказателни заведения в европейските страни, а британската неправителствена организация Howard League for Penal Reform изчислява, че в резултат на това около 10 000 бебета и деца на възраст под 2 години са засегнати от тази ситуация.
4. Експертите са единодушни, че ранната раздяла с майката създава трайни затруднения у детето, включително неспособност да се привързва към другите, емоционална дезадаптация и личностни смущения. Също така се признава, че развитието на бебетата се забавя поради ограничения им достъп до различни стимули в затворите.
5. Предвид негативните ефекти от затварянето на майки върху бебета, Асамблеята препоръчва Комитетът на министрите да призове държавите-членки:
i. да установи и приложи към майки с малки деца присъди, които да бъдат изтърпявани в общността и да се избегне прибягването до задържане 2
ii. да създаде програми за обучение на специалисти по наказателно право по въпроса за майките и малките деца, базирани на Конвенцията на ООН за правата на детето и Европейската конвенция за правата на детето;
iii. признава, че задържането трябва да се използва само в краен случай за бременни жени и майки на малки деца, в случаите, когато такива жени са осъдени за много тежки престъпления и представляват опасност за обществото; i
iv. да се създадат малки затворени или полузатворени звена, обградени от социални служби, за шепата майки, които трябва да бъдат задържани, звена, в които децата могат да бъдат обгрижвани в приветлива среда, която отчита най-добрия интерес на детето. при осигуряване на обществена безопасност; v
v. да разработи подходящи насоки, така че съдилищата да обмислят налагане на наказание лишаване от свобода на бременни жени и кърмачки само в случаи на тежки и насилствени престъпления и когато жената е с постоянна опасност; v
vi. да докладва за напредъка, постигнат до 2005 г.
II. Обяснителен меморандум от г-н Vis
1. След предложение за препоръка (Док. 8479), докладчикът получи указание от Комитета за социални, здравни и семейни въпроси да подготви доклад за майките и бебетата в затвора. Този доклад се отнася до новородени, родени от жени затворници, и бебета и малки деца, чиито майки са в затвора.
2. Този доклад анализира как задържането може да повлияе на майката и бебето и предлага нови начини за справяне с нарушителите, които имат малки деца.
3. Основното заключение на този доклад е, че затворът има вредно въздействие върху малките деца, но че раздялата е жестока и нечовешка; следователно трябва да се намери нов начин за справяне с проблема на майките, които престъпват. Препоръчва се в държавите-членки да се създадат малки затворени или полузатворени звена за шепата майки с кърмачета, които трябва да бъдат задържани, и за повечето нарушители да се прибегне до санкции от лихва.
Международно право
4. Член 2 от Конвенцията на ООН за правата на детето предвижда, че държавата е длъжна да защитава детето срещу
... всички форми на дискриминация или санкции въз основа на правната ситуация, дейности, декларирани мнения или убеждения на неговите родители, законни представители или членове на семейството.
5. Член 3 гласи, че
във всички решения, касаещи децата, независимо дали се вземат от публични или частни институции за социално подпомагане, съдилища, административни органи или законодателни органи, най-добрият интерес на детето трябва да бъде основно внимание.
6. Член 8 от Европейската конвенция за правата на човека гласи, че
всеки има право на зачитане на личния и семейния му живот, дома и кореспонденцията му.