Лицензиране на строителни дейности
Разглеждайки строителния лиценз от икономическа гледна точка, можем да кажем за него, че той е инструмент за държавно управление на икономиката (по-специално строителния сектор).
Всеки строителен лиценз съдържа следните основни точки:
1) Регулаторни. Той е свързан с публичната администрация на строителния сектор като цяло, включително метода за отнемане на лиценз, включително специални условия в него, спиране на валидността му и т.н.
2) Защитни. Той е предназначен да предпазва потребителите от лошо качество на услугите, както и от възможни причинени от човека бедствия; защита на пазара от нелоялна конкуренция.
3) Статистически. Той е свързан с броя и разпределението на строителните фирми в държавата.
4) Цензурирано. Целта е да се предотврати навлизането на пазара на лица, които нямат достатъчно ресурси.
5) Фискална. Той е свързан с изтеглянето от икономическите субекти на част от печалбата към държавния доход.
6) Информативен. Това е потвърждение от държавния орган за специалния статут на компанията на лицензополучателя.
7) Регулаторни. Това е механизъм за попълване на общите регулаторни изисквания, заложени в Технологичния регламент, SNIP, SanPIN, GOST с индивидуални стандарти за конкретна компания.
Днес органът, упълномощен да издава лицензи, е ROSSSTROY.
Този публичен орган издава лицензи за правото да се занимава с дейности, свързани с:
- Проектиране на конструкции и сгради,
- Изграждане на конструкции и сгради.
За удобство тези видове дейности са разделени на групи, както и видове работа според класификатора, разработен от Държавния комитет по строителството. Обикновено видовете работа се подразделят на подвидове. Проектирането се подразделя на генерален проект, технологичен дизайн, инспекция на конструкции и сгради, прогнозна работа и изпълняване на функцията на генерален проектант. Изпълнението на строителните работи се подразделя на специални работи, благоустройство, изпълняващо функцията на генералния изпълнител, както и функциите на клиента на предприемача.
По закон лицензът е валиден най-малко 5 години. Но и до днес понякога можете да намерите лицензи, издадени от териториалните лицензионни органи за период от 25, 10, 7 години. Тези лицензи могат да бъдат валидни в пълен размер само ако са издадени от лицензиращия орган преди отнемането на правомощието му да издава лицензи.
От 2000 до 2002 г. GOSSTROY извършва компания за отнемане на такива правомощия от камерите, като ги прехвърля на FLC. Преди отнемането на правомощията през последните няколко дни камарите издадоха изключително голям брой лицензи с „неопределен“ срок на валидност. Трябва да бъдем внимателни с такива лицензи, тъй като много камари са издавали документи след отнемане на правомощията. Също така тези безсрочни лицензи, издадени от съюза на архитектите, определено са невалидни, тъй като този съюз никога не е имал право да издава такива лицензи.
Трябва също да се има предвид, че се издава лиценз за изграждане на конструкции и сгради, но не и за изпълнение на функциите на клиент при изграждането на конструкции и сгради. В същото време законът не предвижда никаква класификация, което поражда съмнения относно законността на такова разделение. Формално субект, получил лиценз за строителни работи дори с един подвид (например довършителни работи), може да извършва всички видове работи, свързани със строителството.