Легално - можем ли да приватизираме обществен плаж
Jérôme Heilikman, ръководител на правната секция на ActuNautique и президент на асоциацията Legisplaisance, представя разпоредбите относно частната окупация на публичния морски домейн.
През юли 2015 г. пристигането на крал Саудитска Арабия Салман за почивката му във Валаурис в Приморските Алпи, придружено от около хиляда души след него предизвика вълнение с желанието му да приватизира публичен плаж. Освен това достъпът до брега, въздушните прелитания и навигацията в 300-метровата ивица пред резиденцията ще бъдат забранени с указ на префектурата.
Ако подобно събитие е благодат за местната търговия, то също създава сериозни неудобства за жителите, които скоро ще бъдат лишени от плажа в близост до кралския имот. Местен избраник също стартира онлайн петиция срещу приватизацията на обществения плаж Мирандол до саудитската вила.
Какво казва регламентът? Какви са общите принципи, приложими за управлението на морското обществено достояние ?
- Има ли право физическото лице да приватизира обществен плаж ?
- Какви са санкциите ?
1 - По принцип общественият морски домейн не може да бъде обект на приватизация
След принцип, заложен с решение на Държавния съвет, издадено през 1858 г., което признава принципа на свободен достъп и свободен обществен достъп до плажовете, това решение е санкционирано от законодателя със Закон № 86-2 от 3 януари 1986 г. относно към развитието, защитата и подобряването на крайбрежието, известни като „крайбрежен закон“. Този закон установява принципа, според който публичното достояние е неотчуждаемо, с други думи, никой не може да се възползва от качеството на собственика в това общо пространство.
Така нареченият „крайбрежен” закон, залегнал в неговите членове 25 и сл. Правилата за управление на морското и речното обществено достояние и регулирането на плажовете. По отношение на разпоредбите относно използването на плажовете, сега трябва да се направи позоваване по-специално на член L. 321-9 от Кодекса за околната среда, който предвижда:
„Пешеходният достъп до плажовете е безплатен, освен ако не е оправдан от съображения за сигурност, национална отбрана или опазване на околната среда изискват специални разпоредби.
Безплатното и открито използване от обществеността представлява основната дестинация на плажовете по същия начин, както използването им за риболов и морски културни дейности.
Концесиите за плаж се предоставят или подновяват след обществено запитване; те запазват свободното движение на плажа и свободното използване от обществеността на пространство със значителна ширина по цялото море.
Всеки концесионен договор трябва да определя ширината на това пространство, като се вземат предвид характеристиките на помещенията.
Концесиите за плажни концесии и експлоатационни подизпълнители са известни на обществеността от концесионера.
Освен ако не е упълномощен от представителя на държавата в департамента, след съвет от кмета, движението и паркирането на моторни сухопътни превозни средства, различни от спасителни, полицейски и експлоатационни превозни средства, са забранени извън разработените пътеки, на морския бряг и на дюни и плажове, принадлежащи на публичното или частно достояние на публични лица, когато тези места са отворени за обществеността. "
Освен това, в съответствие с членове L. 3111-1 и 3111-2 от Общия кодекс за собственост на публични лица, имуществото на публични лица, което попада под публичното достояние, е неотчуждаемо и не подлежи на възмездие. Освен това морското обществено достояние принадлежи по неотменим и неотменим начин на държавата. Той се простира на земята до горната граница на водите.
Естественото морско обществено достояние отговаря на фундаменталния и древен принцип, този на неговото безплатно използване от обществеността за риболов, разходки, морски и морски дейности. Това е в основата на принципите на управлението на крайбрежието: насърчаване на дейности, свързани с морето и които не могат да се развиват другаде, като същевременно се запазва обществен достъп до него.
Използването на този публичен домейн е предмет на строги правила. В този смисъл, както е подчертано от член L. 2124-1 от Общия кодекс за собственост на публични лица, решенията за използване на обществения морски домейн отчитат призванието на съответните зони и тези на съседните земни зони, както и императиви за опазване на крайбрежните обекти и ландшафтите и биологичните ресурси; като такива те се координират по-специално с тези, касаещи съседна земя с обществено призвание.
Този текст също налага публично разследване веднага щом се планира съществена промяна в използването на това обществено достояние.
2 - Изключителни и несигурни възможности за приватизация: частни концесии
Принципът на неотчуждаемост на обществения морски домейн е смекчен от същия този закон, наречен "литорал", който упълномощава държавата да предоставя концесии, тоест временни наеми на парцели в публично достояние, но при определени ограничителни условия.