Кризи и трансформации на шведския социалдемократически модел

Капитализъм, институции, правомощия

Обобщения

Записи в индекса

Ключови думи:

Палавски клави:

JEL кодове:

Пълен текст

1 Шведската икономика често се разглежда като примерно приложение на реформисткия социализъм. Това е (или е бил) вариант на капитализъм, силно регулиран от държавни и неокорпоративни институции, с цел намаляване на неравенствата и рисковете, присъщи на функционирането на развитите пазарни икономики. Между 70-те и 90-те години Швеция се сблъсква със сериозни затруднения и нейните институции и икономическа политика са значително променени; от около 1993 г. се радва на относително подобрение в работата си. Тези развития се тълкуват от либералните икономисти като илюстриращи задънените улици на икономическия и социален интервенционизъм: Швеция би претърпяла утежнен вариант на „евросклероза“, тъй като преразпределението на доходите, регулациите и политиките за пълна заетост биха отслабили динамиката на частния сектор; трудностите щяха да принудят лидерите да приложат либерални реформи, които до голяма степен биха отстранили „шведиссклерозата“ и биха довели до ускоряване на растежа на тенденциите.

2 Това обяснение трябва да бъде силно поставено в перспектива, особено защото Швеция претърпя сериозна банкова криза през 1991-1992 г., след либерализацията на финансовия си сектор, криза, която доведе до тежка рецесия и дълбоко влошени публични финанси и пазара на труда. Следователно, след като припомним основните институционални характеристики на традиционния шведски модел, ние се стремим да отговорим на няколко въпроса. Какви са причините за трудностите, които Швеция е срещнала между 70-те и 90-те години? Наистина ли се дължат на социалдемократичния характер на икономиката му? Какви са институционалните промени, допринесли за възстановяването на 90-те години? Дали тези институционални промени са сложили край на социалдемократичните институции ?

3 Шведският икономически модел в традиционния смисъл на термина има (поне) четири основни характеристики (Parent, 1970; Lunberg, 1985; Henrekson, Jonung, Stymne, 1996; Linbeck, 1997). Историята на икономическите и политически факти показва, че изграждането му е главно резултат от действията на Социалдемократическата партия (PSD) и обединението LO (Организацията на земите), с които тя е тясно свързана. PSD за пръв път влезе в шведско правителство по време на войната 1914-1918. От 1920 до 1926 г. той ръководи три правителства на малцинствата, чието оцеляване зависи от либералната подкрепа. От 1932 г. Швеция почти винаги се управлява от PSD; консервативните и либерални партии идват на власт само три пъти, през 1976 г., през 1991 г. и през 2006 г. В хронологичния ред на появата им основните политико-институционални данни са неутралността, приоритет на гарантирана пълна заетост, ако е необходимо, от хетеродокс икономически политики, неокорпоратизъм и особено развита социална държава.

1. 1. Неутралност и нейните икономически последици

4 Неутралността е избор на външна политика, а не на икономическа политика; но неговите икономически последици бяха много важни, както в Швеция, така и в Швейцария. Страна, граничеща с Балтийско море, Швеция има две мощни съседи, Германия и Русия, от чиито възможни експанзионистични цели се страхува. По време на двете световни войни Швеция отказа да застане на страната на нито една от тези две конфликтни сили. Тя харчи много за въоръжение, за да се предпази от възможни атаки, така че Швеция практикува „въоръжен неутралитет“. PSD, която не ръководеше правителството между 1914 и 1918 г., силно подкрепи тази политика; от 1939 до 1945 г. правителството със социалистическо ръководство поддържа неутралитет. Този избор със сигурност е най-важната причина шведският жизнен стандарт да достигне почти двойно повече от средния европейски жизнен стандарт през 1946-1947 г. (вж. Графика 1).

Фигура 1 - Швеция, относителен БВП на глава от населението (БВП/поп) и равнище на безработица (Tcho), 1890-2007

5 Тази графика дава БВП на глава от населението на Швеция, оценен от А. Мадисън (2003) в стандарт на покупателна способност и изразен като процент от средния БВП на глава от населението на Западна Европа, както и безработицата (от 1920 г.). Преди 1914 г. относителният БВП на глава от населението на Швеция бавно се увеличава благодарение на индустриализацията, основана на експлоатацията на природни ресурси, дървен материал и желязна руда, които са в изобилие. Това излитане съответстваше на теоремата "HOS", един от авторите на която Бертил Олин беше шведски икономист и (либерален) политик. Впоследствие икономическите политики благоприятстват нарастващата оценка на тези ресурси и позволяват развитието на металообработващата промишленост.

6 През 30-те години относителният растеж на Швеция се ускорява благодарение на антицикличните политики (вж. По-долу). Най-важното е, че Швеция значително увеличи относителния си жизнен стандарт между 1942 и 1947 г. Икономиката й беше затруднена от подводни войни. Но не беше бомбардиран, така че запази производствения си потенциал. През 1945 г. реконструкцията започва в Европа и Швеция се възползва от изключителните възможности за своята дърводобивна и черна металургия. След 1947 г. относителният жизнен стандарт на Швеция бавно намалява, за да се върне към средния за Европа през 1993 г. По-късно ще се върнем към този относителен спад, който в крайна сметка отменя относителните икономически предимства, произтичащи от неутралитета, и който стана предмет на важен дебат относно представянето на Швеция.

1. 2. Пълна заетост, гарантирана от хетеродоксните политики

10 Непосредствено след Втората световна война стабилизацията на икономиката и пълната заетост останаха далеч приоритет на правителството. Комисия, председателствана от Гунар Мирдал, предложи идеята за силна нестабилност, присъща на капитализма, свързана преди всичко с вариации в частните инвестиции, с фази на спекулативна еуфория, последвани от фази на излишък от песимизъм. Комисията Myrdal предложи да се подобри стабилността на съвкупното търсене чрез развитие на общественото потребление и социални придобивки и чрез държавен контрол върху инвестиционното финансиране. Без да се застъпва за национализацията на компаниите, докладът Myrdal предлага силна икономическа намеса от страна на държавата. През следващите десетилетия бяха спазени много от тези препоръки.