Криза на фонда за заетост

В момента в Русия преживява Фондът за заетост (FZ)­има дълбока криза. Сред често срещаните причини за влошаването на финансовото състояние­Тази позиция може да се припише на:

- влошаване на икономическата криза в страната и разширяване на практическата­тикове на неплащания към извънбюджетни фондове (включително фондът е зает­sti), в резултат на което се увеличиха просрочените задължения за санкции и глоби;

- разпределение на прихващането и трансфери на застрахователни такси с хранителни и промишлени стоки, които, когато­доведе до рязко намаляване на паричното предлагане в регионалните фондове за заетост и изплащане на обезщетения за стоки и храни;

- намаляване на осигурителните вноски на работодателите в региона­фондове за заетост, абсолютното намаление на Федералния закон и неговите центи­рализирана част;

- решението за намаляване на размера на застрахователната такса от 1996 г. на 2 на 1,5%, което доведе до месеци закъснения в изплащането на обезщетения за­заетост и ръст в броя на субсидираните региони.

Етапи на развитие и особености на системата за формиране на фонд за заетост

По често срещани причини, допринесли за увеличаване на дефицита­че средствата на Фонда за заетост крият кризата на самата система­инвестиция на неговите средства, която към средата на 90-те години беше престанала да отговаря­за да отговори на нуждите и реалностите на възникващата икономическа ситуация­ция. В развитието на тази система (нейните основи са положени през 1991 г. с приемането на закона на Руската федерация „За заетостта на населението в Руската федерация­ция "(оттук нататък - Законът за заетостта) и официалното признаване на безработицата­ботуши в Русия), има три етапа.

Първа стъпка (1991-1993): формиран и бързо развиващ се­съществува регионална структура на Държавната служба по заетостта, с­запазва се сравнително ниско ниво на регистрирана безработица, доходите на Фонда за заетост значително надвишават разходите му и се натрупват големи салда във фондовете за заетост на много региони­ки по сметки. В същото време до края на периода огнища без­работници в определени депресирани райони на някои региони с подчертана моноиндустриална специфичност и висок дял на заетите в предприятията от леката промишленост и военно-промишления комплекс.

Втора фаза (1994-1995): нивото на регистрирана безработица­пилетата са се утроили повече от 1992 г. регистрирам­равнището на безработица расте доста бързо в кризисните региони,­калибриране вече на ниво региони, които придобиват отчетливо субсидиран характер (12 региона). Тъй като обаче средният руски показател за регистрирана безработица е само 2,8%, формирането на фондове за заетост и централизираната част на Федералния закон все още не е сериозен проблем, а броят на донорските региони е­далеч надхвърля броя на субсидираните региони. В същото време към края на 1995 г. имаше първи забавяния при изплащането на обезщетения.

Трети етап (1996-1998): всички са ясно проявени при­мета на кризата, която придобива общоруски мащаб. Брой рег­тези, които се нуждаят от допълнителни средства, се увеличават десетократно, а тези, които ги формират, се намаляват до две.

Причините за възникналите трудности обаче не трябва да се ограничават до общи икономически причини. Корените на проблема се крият в характеристиките на системата­ние формираме и преразпределяме средствата на Фонда за заетост.

Първа характеристика - Фондът за заетост се формира почти изключително от осигурителни премии на работодателите. Въпреки­ря за това, че чл. 22, параграф 1 от Закона за заетостта и параграф 5 от раздел II „Правилник­относно Държавния фонд по заетостта на Руската федерация­действия "определят няколко източника за формиране на фонд за заетост (осигурителни вноски на работодателите; задължително осигуряване­плащания от служители; средства от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация и местните бюджети; доброволни вноски­юридически и физически лица; средства, събрани от работа­доставчици за нарушаване на изискванията, предвидени в Закона за­труд), на практика през 90-те години основният източник беше­застрахователни премии от работодатели, които сега представляват над 70% от средствата на Фонда за заетост. Другите източници на доход за Фонда се различават в зависимост от степента на икономичност­благосъстоянието на регионите: в региони с относително сто­силна ситуация могат да бъдат значителни източници като „добро­безплатни вноски "," разписки от местните бюджети "и" възстановяване­средства ", в кризисни региони -" трансфери от федералния­част ", тоест субсидии. И такава важна и законодателно определена­споделен източник като задължителни застрахователни такси работещ с­всъщност не се използват.