Корсика и островните райони на западното Средиземноморие l невъзможна автономия
1 Докато често говорим за „пропаднали национални държави“, когато става въпрос за територии като Шотландия или Каталуния, това далеч не е случаят с островните региони в западното Средиземноморие (rimo). Независимо от силната културна идентичност, следствие от островността и присъствието на понякога много мощни регионалистки движения, сепаратистката хипотеза винаги е оставала слаба, ако не и немислима.
2 Разбира се, след Втората световна война западният свят претърпя истинска инверсия на държавната парадигма. Решително се откъсвайки от авторитарните и тоталитарните режими, призоваващи за своеобразно прогонване от централизма, по-голямата част от европейските държави инициираха повече или по-малко обширни процеси на децентрализация. В продължение на няколко десетилетия италианският и испанският регион са се възползвали от закони, даващи широки регионални законодателни правомощия, докато Териториалната колективност на Корсика (ctc) упражнява множество административни правомощия.
3 Най-малкото това развитие не решава въпроса за политическото състояние на разглежданите територии. Всяка правно независима държава, която изпитва ситуации на зависимост, както икономически, така и политически, е толкова по-лесно да се твърди, че всяка несуверенна територия е подчинена по природа. Въпреки това, ние наблюдаваме, сред тази последна категория, невероятно множество ситуации.
4Опитът показва, че дори в случай на изключително сходство на устава, упражняването на регионалните компетенции може да се различава основно и че малко региони са демонстрирали реален „държавен капацитет“, а именно „капацитет за определяне и изпълнение на проект за развитие“ [ Кийтинг, 1997]. Освен този капацитет, участвайки колкото в партийната система, толкова и в динамичността на гражданското общество, икономиката и културата и т.н., автономията е преди всичко теоретична. Често регионалната власт упражнява само своите атрибуции, които обикновено се основават на самата Конституция, под патерналистката и повече или по-малко интервенционистка власт на Центъра. Далеч от спада, той предефинира ролята си, като запази повече от достатъчно ресурси - политически, правни и технически - за да остане на практика ключов играч, ако не и истинският господар на регионалната политика.
5 Предложението, подкрепено тук, е, че Корсика изпитва ситуация на силно политическо подчинение, механизмите на което са много дълбоко вкоренени и че въпреки автономията, която официално имат, другите римо показват подобна политическа реалност [1]. Първо ще разгледаме това подчинение през фазата на изграждане на национални държави, която обхваща деветнадесети век и първата половина на двадесети век и през която юридическата, политическата и културната интеграция на тези територии е силно ускорена. След това ще обсъдим новия контекст, роден от различните процеси на децентрализация, които подписват не оттеглянето, а мутацията на държавната власт.
6Повече от своите колеги, Корсика преживява конкретен опит за държавно изграждане [Ettori, 1971: 332-368; Avon-Soletti, 1999]. По повече или по-малко искрен и повече или по-малко идеализиран начин държавата, основана и ръководена от Паскал Паоли, дори беше посочена като пример за модерност и добродетел, особено от английските пътешественици и от Жан-Жак Русо [Русо, 1963: 391; Босуел, 1991; Берети, 1988]. Въпреки това, освен кратката скоба (1794-1796) на англо-корсиканското кралство, главно поради грешките и злоупотребите на Националната конвенция, съпротивата срещу френската администрация беше много изолирана и много бързо намалена.
По-общо казано, ако не можем да повярваме, че интегрирането на римото е било обект на единодушна и постоянна воля, то е било лесно наложено на местните елити. Тук ще го разгледаме чрез основните характеристики на съответната им политическа система - черти, които са били общи за тях - и неспособността на регионализмите да го оспорят ефективно.
8 Дълго време беше обичайно да се карикатурно противопоставяме на Корсика, огнеупорна на демократичните идеали, на останалата част от Франция, зачитайки свободите, осветени от Революцията [Briquet, 1991: 32-47]. Въпреки това, в Корсика, както и в другия римо, демократичното обучение се материализира чрез постоянни атаки срещу свободата на избирателното право. Традиционната корсиканска политическа система обаче може да бъде характеризирана като най-интегрираната от всички. Според Г. Ленклуд, на „съвършенството на комбинацията“ на „четирите неразделни елемента“, които са двустранност, „задължителна принадлежност“, клиентелизъм и „произвол“ [Lenclud, 1986: 138-145], той беше този, чиято легитимност страда най-малко от оспорване [2]. Като символ нито едно корсиканско социално движение не може да бъде асимилирано с бунта на сицилианските фаши [снопове], популярни движения, близки до социализма. Преди правителството да реши да ги разпусне през 1894 г., тези фаши, наброяващи 175, имали около 300 000 членове [Renda, 1987: 157-188].
Противно на представата на Épinal за конфликта между Центъра и Периферията, в основата на тези системи беше съгласието между държавната власт и местните елити. От една страна, държавният представител беше задължен да прикрива или дори да се ангажира с незаконни действия в полза на местни избрани служители, подкрепящи правителството [Бурде, 1999: 222-223] [3]. Дори всички държавни служители, включително магистратите, биха могли да бъдат мобилизирани в полза на кандидатите за власт, осигурявайки тяхното подчинение [Colajanni, 1894: 205]. От друга страна, местните политици бяха най-добрите гаранции за привързаността на хората към националното цяло.
10 По този начин съюзниците на централната власт бяха предоставени на разположение на съюзниците на централната сила, за да гарантират непоклатима подкрепа за правителството, социален мир и национална лоялност. Интеграцията обаче се дължи повече на конкретни предимства, отколкото на страстно придържане към работата на националното строителство. Ако приписването на публична работа беше търсено единствено [Pomponi, 1987], силното развитие на социалния интервенционизъм [Rosanvallon, 1993: 139-195] постави внушителен брой нови стоки на пазарите на клиентите.
11 Въпреки това намаляването на клиентелистката връзка до иго би било жалко. Това наистина съдържа силно културно измерение, обясняващо общо търсения, съгласен и дори култивиран характер на връзката [Brigaglia, 1979: 63]. Дори днес символичното измерение може да надхвърли съществеността на обмена [Briquet, 1997: 22-25] и ние разбираме още по-добре много голямата стабилност на дешифрираните операции.
12 Бедността на търговията и икономическата структура, неграмотността, отсъствието на големи обществени разделения и слабостта на посредническите органи и т.н., които могат да бъдат идентифицирани навсякъде, очевидно благоприятстват за продължаването на тези механизми. Освен това държавите ги приеха още по-добре, тъй като те се различаваха само по интензивност от тези, известни на цялата им територия [4]. В Испания измамата дори беше предмет на споразумение между двете партии, които монополизираха политическото пространство по време на Реставрацията. От 1891 до 1916 г. всяка партия печели на свой ред с разлика между 22% и 55% от гласовете [Martinez Cuadrado, 1979: 93], а резултатите понякога се обявяват още преди гласуването [Brenan, 1984: 34].
13 Въпреки че е частична и насилствена по природа, тази традиционна система среща малко забележимо противопоставяне. Независимо от това, във всяка от тези територии се появиха регионалистически воли, нетърпеливи да се мобилизират въз основа на интересите на периферията и пропагандиращи идеята за радикално прекъсване.