Китай движи ли се към „просветен“, но плутократичен авторитаризъм?
обобщение
Пълен текст
2 От стартирането на реформите през 1979 г. тази адаптация разчита както на предефиниране - всъщност намаляване - на политическата сфера, така и на неоспорима „модернизация“ на държавата и нейните взаимоотношения с обществото. И поради редица причини, които ще бъдат разработени накратко, тази успешна адаптация4 има добри шансове да продължи в обозримо бъдеще, т.е. в средносрочен план, позволявайки на ПК да запази както монопола си върху политиката, така и задържането си върху основни стълбове на икономиката, като същевременно приема определен брой приспособявания към обществото, и по-специално към новите му елити, чрез развитието на по-справедливи институции за разрешаване на конфликти (съдебни институции, арбитраж и помирение), повече или по-малко институционализирани консултационни системи (популярни събрания, мозъчни тръстове, социологически проучвания), както и чрез насаждането на протодемократични механизми в апарата на партията, където промоцията ще остане преди всичко въз основа на механизми за кооптация.
3 Съществува предварителна идея за настоящата китайска политическа система: докато обществото, под ударите на безпрецедентно развитие на икономиката и отварянето на страната за чужди държави, се е трансформирало дълбоко, държавата щеше да остане неподвижна, безстрашна и безстрастна, твърдо поддържайки монопола върху политическата власт в ръцете на номенклатурата на комунистическата партия, продължавайки да контролира отблизо всички организирани социални действия и убийства в пъпката, да използва нежните термини от Jiang Zemin, всеки несъгласен израз, смятан в очите му, смущаващ или непочтителни. Накратко, политическата система щеше да остане тоталитарна5.
4 Въпреки това, след смъртта на Мао Дзедун и още повече след репресиите на Тянанмън и възобновяването на икономическите реформи от Дън Сяопин през 1992 г., държавата, или по-скоро държавата-партия, която официално председателства съдбите на Китай, дълбоко трансформиран. Изглежда, че тези метаморфози са били толкова много реформи, които са искани и поети от централното ръководство на страната с единствената цел да се запази диктатурата на комунистическата партия чрез модернизиране и приспособяване с най-добрата „цена-полза“ към новата икономическа и социална среда. и международна, с която е изправена. Но тук отново, както ще видим, тази среда изигра по-пряка и ясна роля, отколкото често се смята за свързаните промени.
7 Очевидната граница на понятията пост-тоталитаризъм или авторитаризъм, дори омекотени или фрагментирани, е, подобно на понятието тоталитаризъм, техният статичен характер. Всъщност тези понятия не покриват факторите, които принуждават системата да се развива и които са от особен интерес за нас тук. За Оксенберг това са четири на брой: конкретните отговори и ad hoc решения на ръководството на партията по отношение на структурните промени, които тя е донесла, отвореността към чужди държави, появата на протопазарна икономика и трансформацията на средствата за комуникация (Интернет) и транспорт9. Бихме могли да добавим и други фактори като редовното нарастване на исканията от социалното тяло, независимо дали те идват от бенефициери или жертви на реформите, както и появата на клас частни предприемачи (де факто или частно право, трябва да бъде който поддържа тесни, но все по-сложни връзки с политическата власт10. Както и да е, всички тези събития спомогнаха за обща трансформация, адаптиране на партията-държава и на политическата система, която бих се изкушил да квалифицирам чрез умишлено неясния и очевидно неутрален термин "модернизация".
8 Тази модернизация на партията-държава очевидно не е „петата модернизация“, искана от Уей Джингшенг през 1979 г. (демокрация); следователно не обхваща идеята за демократизация. Но тя обхваща реалност, която е и външна за „четирите модернизации“, обявени от Джоу Енлай през 1975 г. (селско стопанство, промишленост, наука и технологии и национална отбрана), предприети от Ден през 1978 г. То засяга политическата система, нейните структури, на своите ръководители, на правителствени и съдебни институции, на закона, както и на отношенията, които държавата поддържа с обществото.
9 Тази модернизация на политическата система не е неутрална, както ще разберем: тя се състои в адаптиране на държавата възможно най-добре към новата среда, без да се налага да поставя под въпрос монополната власт, упражнявана от комунистическата партия в политическите сфери, административната (граждански и военни) и съдебна. Това предполага известна стабилизация на действащите механизми, без да позволява пълна институционализация на политическата система. Заявената цел на тази стратегия е да осигури на страната стабилността, необходима за нейното успешно икономическо развитие и да се утвърди на световната сцена като основна сила - фукиангът, добре познат на китайските модернизатори от 19-ти век. Икономическо развитие, международна мощ и национализъм, стабилност и модернизация на държавата, тук имаме четирите основни основи на легитимността на настоящия китайски режим.
10 Тази модернизация-адаптация включваше много реформи:
масовото обучение на по-компетентни ръководители в Китай и в чужбина;
създаването на държавна служба, със сигурност оглавявана от комунистическата партия, но ползваща се с редица гаранции, гарантиращи нейната стабилност и ефективност;
превръщането на държавните институции (министерства, комисии, местни служби и др.) в органи, които вече не отговарят за прякото управление на фирмите под техен надзор, но отговарят за прилагането на публични политики в техния сектор на намеса;
създаването на национални или местни административни системи от западното вдъхновение (данъчно облагане, банки, социална защита, пенсии, контрол на борсовите операции и др.), някои от които, по-специално данъчната реформа от 1994 г., до известна степен помогнаха за скорост измерва държавата и изгражда „модерна държава“;
възстановяването и диверсификацията на партийно-държавните контролни органи, висши ръководители и корупция (комисии за дисциплинарен контрол на ПК, Министерство на контрола, прокуратура, Главна администрация за контрол на сметките и др.);