Историята на парижките институции, от Étienne Marcel до Bertrand Delanoë

Столицата на Франция 1С, Париж, е и градът на въстанията, от средновековните въстания до освободителното въстание през август 1944 г. Тази бунтовническа традиция на парижкия народ подтиква централната власт, кралската тогава републиканска, да внимава към властта комунална. Целта на тази статия е да покаже връзките, които съществуват между парижките политически събития и административния устав, който управлява столицата [1], и да подчертае как, през втората половина на ХХ век, привидно мирна столица, в политическо съгласие с централната власт, получава статут, близък до този, който управлява други френски градове.

marcel

2Париж, станал столица на Франция при Капетианс, самият крал определя агента, който отговаря за раздаването на правосъдието и осигуряването на полицията и отбраната там, провиста на Париж, подпомаган от няколко лейтенанти, цивилния лейтенант, криминалния лейтенант, лейтенант с къса роба. Пред него, от 13-ти век, стои протестът на търговците, избран за ръководител на корпорацията на търговците на вода, "Парижкия Ханза". За първи път се споменава в наредба, издадена през 1258 г. Няколко години по-късно, през 1263 г., Évroïn de Valenciennes официално получава това звание в договор за сделка.

4След въстанието на Етиен Марсел (1357-1358), който възнамерява да напусне своята общинска роля, за да надари страната с нови институции, ролята на простъра на търговците намалява и дори е премахната през 1383 г. след въстанието на Майлотин. Royalty държи в ръцете си цялата общинска администрация на града. Протестът на търговците, държан на охрана от агент на краля, който ръководи администрацията на града под името „охрана на простъпа“, е възстановен през януари 1412 г., без да си възвърне независимостта спрямо него кралската власт. Наредбите от 15 февруари 1415 г. и 26 юли 1450 г. санкционират удушаването на кралската власт над общинския орган. Изборът на покровител на търговци и елши се превръща в устни, кралят налага своите кандидати. Висшата търговска буржоазия постепенно бива свалена в полза на царските офицери, членове на парламента, съдилищата за помощ и сметките. Анри дьо Ливр, протест на търговците от 1460 до 1466 и от 1476 до 1484, изглежда, например, е създанието на краля.

Извличайки уроците от Революцията, консулството е подозрително към столицата. Страхът от Париж, проявил се по време на Френската революция, доведе до поставянето на градската администрация под надзор и изчезването на градския съвет. Законът от 17 февруари 1800 г. потвърждава края на стремежите за общинска автономия. Той ще определи широките линии на статута на Париж, включен в малък отдел на Сена в префектурната система и поставен под ръководството на двамата префекти, префектът на Сена и префектът на полицията. Вече няма градски съвет. Неговите функции се изпълняват от генералния съвет на отдела, състоящ се от 24 членове, назначени от Първия консул, след това от императора. Този съвет трябва да заседава всяка година във време, определено от правителството и сесията не може да продължи повече от петнадесет дни. Неговите правомощия са намалени. Във всеки от дванадесетте парижки окръга кметът и двамата му заместници отговарят само за административната част и функциите, свързани с гражданското състояние.

10 Организацията от 1849 г. се поддържа от Втората империя, Наполеон III знае за враждебността на голяма част от столицата срещу него. Законът от 5 май 1855 г. е удовлетворен да замени името на "общинска комисия" това на "общински съвет". След анексирането на периферните общини, което през 1860 г. доведе броя на окръзите на Париж от 12 на 20, размерът на общинския съвет се увеличи от 36 на 60 членове, все още назначени. Хаусман, префект на Сена от 1853 г., смята, че държавата трябва да се намесва пряко в делата на Париж. Той не иска градският съвет да бъде избран. За него всъщност целта на този съвет трябва да бъде да помогне на префектурата, а не да я осуетява. Тогава общинският съвет се състои от знатни лица от различен произход. Работата им е ограничена: „Срещахме се само веднъж седмично, сутрин; Заседанията на комитетите продължиха по-малко от два часа; след това дойде обяд за задържане на присъстващите членове и когато пристигна общото събрание, докладите бързо се следваха един след друг; това беше взаимно обслужване между хората в по-голямата си част на други функции или отговарящи за други въпроси, различни от тези, касаещи град Париж [3]. "

11 Държавният надзор над парижката администрация предизвиква противопоставяне от страна на републиканците. Фери, Гамбета и Араго внесоха законопроект през февруари 1870 г. за общинската организация на Париж, който предвиждаше, че общинският съвет на Париж има същите правомощия като другите общински съвети във Франция. Тогава министерството на Оливие създаде комисия за размисъл върху реорганизацията на общините в Париж, която през април 1870 г. разработи проект, възприемащ принципа на всеобщото избирателно право за определяне на общинския съвет в Париж. Този текст би бил първа стъпка към либерализиране на режима в столицата. Падането на Империята предотвратява завършването на този проект и консервативната република, "Републиката на херцозите", приема административен режим, който държи столицата под контрол.

12Народното събрание, избрано на 8 февруари 1871 г., доминирано от монархистите, приема закона от 14 април 1871 г., който изразява недоверие към бунтовническия град, недоверие, подсилено от епизода на Комуната. 80-те общински съветници се избират в рамките на областите (по един на област), за да се гарантира общински аполитизъм. Те също са членове на Генералния съвет на Сена. Тази двойна функция продължава до изчезването на Генералния съвет на Сена през 1967 г. Общинският съвет не назначава кмет, а президент, теоретично подновяем на всяка сесия.

13Привържениците на еволюцията на статута на Париж, „парижките общинари“, много активни, когато „Републиката на републиканците“ се утвърди, се провалиха през 1880-те години. Великият общински закон от 1884 г. не се отнасяше до Париж. Преминаването вдясно от парижкия политически израз, видимо по-специално по време на общинските избори през 1900 г., консолидира лидерите на Третата република, където сега радикалите играят съществена роля, в тяхното недоверие към столицата. Всъщност от 1909 г. общинският съвет е доминиран от десницата. В навечерието на Втората световна война, на 21 април и 13 юни 1939 г., бяха обнародвани закони-декрети, които все още ограничават правомощията на общинския съвет, срещу който протестираха избраните парижани, заседаващи на 7, 10 и 12 юли 1939 г. По този начин между 1871 и 1939 г. административният устав на столицата практически не е модифициран, с изключение на увеличаването на броя на общинските съветници, повишени през 1935 г. от 80 на 90, за да се вземе предвид демографският растеж на някои квартали и се опитайте да отстраните твърде очевидните неравенства.