История на социалното осигуряване-старост
Старост
Въпросът за това как да се осигурят достойни доходи за възрастните хора е обект на ожесточени спорове през целия ХХ век. Поради размера на мобилизираните ресурси и броя на хората, които зависят от него, осигуряването на възраст е ключов елемент от системата за социално осигуряване.
Подкрепа за старост преди 1914г
През втората половина на 19 век швейцарското общество преживява първа фаза на демографско стареене и предефиниране на ролята на възрастните хора. Следователно въпросът за пенсиите е тясно свързан с тези за инвалидността и болестта, два риска, които нарастват с възрастта и правят достъпа до достатъчен доход още по-несигурен. Гарантирането на достойно съществуване на възрастните хора е едно от основните предизвикателства на социалния въпрос. Всъщност преди 1914 г. в публичните администрации и някои пионерски компании имаше само няколко пенсионни фонда. Някои кантони, по-специално Во и Невшател през 1907 г., създават доброволни системи за пенсионно спестяване. Благотворителните институции също предоставят случайна помощ на обеднели или инвалиди в напреднала възраст. По-голямата част от възрастните хора обаче работят почти до смъртта си и могат да чакат само помощ от обществена помощ и подкрепа от семейството. Пенсионирането, разбирано и като специфична фаза от живота, и като форма на редовен доход, все още не съществува.
Основните въпроси на дебата за пенсиите бяха поставени още през 1890 г. Ако необходимостта да се действа в полза на възрастните хора не предизвиква малко противоречия, обхватът на възможните избори по отношение на пенсионното осигуряване е широко отворен: трябва ли да създадем старост застраховка или да се задоволите с обезщетения за помощ при трудни случаи и следователно да насърчите хората да се предпазят от капризите на старостта, по-специално чрез спестявания? Кой трябва да отговаря за организирането на тази помощ: федералната държава, кантоните, компаниите или дори частните лица? Може ли подобна програма да се финансира от данъци, вноски на служители или доходи от спестявания? Какво ще бъде нивото на изплатените обезщетения и как да се гарантира устойчивостта на приетата система? Тези въпроси ще преминат през 20-ти век и все още са актуални в началото на 21-ви век. Въпросът за пенсионното осигуряване обаче остава на заден план между 1890 и 1914 г., период, през който разискванията относно социалното осигуряване се фокусират върху злополуката и здравното осигуряване. След кратка пауза поради избухването на Първата световна война, въпросът за пенсиите бързо се връща в политическия дневен ред.
Появата на пенсионни фондове и проект AVS, 1918-1938
Ако този първи AVS проект завърши с горчив провал, положението на пенсионните фондове е съвсем различно. В действителност, сферата на частните осигурителни фондове претърпява първа фаза на разширяване в непосредствения следвоенен период и остава до голяма степен незасегната от противоречията, които предизвикват федералния проект. Пенсионните фондове, контролирани от работодатели или управлявани от животозастрахователи, се използват по децентрализиран начин, благоприятствани от освобождаването от данъци и все по-широкото използване на средствата за целите на наблюдението и задържането на работната сила. Представителите на пенсионните фондове са разделени по отношение на lex Schulthess, но неуспехът от 1931 г. оставя благоприятен вакуум и им позволява да продължат да развиват своите фондове, без да се страхуват от конкуренция от държавата. Тези разнопосочни траектории - разширяването на частното застраховане, контрастиращо с провала на социалното осигуряване - ще отбележат по-късните етапи в развитието на застраховката за старост. Те предвещават смесения характер на пенсионната система, която ще се консолидира през втората половина на 20 век.
AVS като „събитието на века“, 1938-1948
Плебисцитът в полза на AVS на 6 юли 1947 г. (80% от гласовете „за“ с процент на участие 79%) ще остане в историята като „събитието на века“ в Швейцария. AVS бързо се превръща във важен символ за идентичността на социалната държава. Този успех беше всичко друго, но не и очевиден в началото на Втората световна война.
Успехът на AVS се основава по-специално на факта, че тази нова социална програма не поставя под въпрос съществуващите провидентски институции. Напротив, скромното ниво на AVS пенсиите, което представляваше около 10% от заплатата на индустриален работник през 1948 г., послужи като стъпало за пенсионните фондове, които преживяха нова фаза на разрастване по време на Втората световна война. Тогава пенсионните фондове отново се превръщат в основен стълб на социалната политика на работодателите. Въпреки че е обект на разгорещени дебати между експертите, разделението на труда между минимум AVS и осигурителни институции, предлагащи допълнителни придобивки, не е изрично упоменато в закона. Постигането на такава конфигурация обаче е централна цел за Walther Stampfli и животозастрахователите. За последното AVS е приемливо само ако гарантира автономност и развитие на частно осигуряване.