Гарантиране и подобряване на финансирането на пенсиите и социалната защита е възможно -
В продължение на много години всички "реформи", засягащи обществената услуга или системата за социална защита, бяха оправдани от правителствата в името на намаляването на публичните разходи, смятано за неизбежно "необходимо".
Очевидно тази реторика не може да прикрие действащата идеология. Независимо дали се нарича неолиберален, ултралиберален или либерален, той има за цел да премахне настоящия „социален модел“ и да го замени с друг „модел“. Индивидуалист, това ще се управлява от търговския сектор, който ще поеме голяма част от това, което се осигурява от обществените действия и социалната защита, като механизмите за солидарност представляват само минимална основа.
Следователно трябва да говорим за „финансиране“, тъй като това е основният аргумент, изкован от доминиращия дискурс. Движението срещу тази „реформа“ ни приканва да се върнем към въпроса за финансирането, който заема централно място в обществения дебат. Дори само да покажат, че е напълно възможно да се финансира и подобри настоящата система.
Финансиране на пенсионни системи, опис и предизвикателства
Подобно на здравеопазването, пенсионирането във Франция се финансира от вноски от активни работници (работодатели и служители, самостоятелно заети лица). Те се обединяват и разпределят между пенсионерите: това е основният принцип на системата „плащам, когато отидеш“. В замяна активните донори получават права, които могат да отстояват, когато се пенсионират и по този начин се възползват от пенсии, финансирани от вноски от активни работници от следващото поколение: това е принципът на солидарността между поколенията. Съществуват и други специални схеми (държавните служители получават пенсия), както и схеми за допълнително и допълнително пенсионно осигуряване.
Клонът за социална сигурност за възраст се финансира от социални вноски (през 2019 г. те представляват 64,68% от нетните приходи), определени данъци и мита (8,47%), социални вноски (4,18%), вноски, платени от държавата (1,7%), трансфери (21%) и други продукти (0,24%), по-малко допускания в не-стойност (- 0,27%). От своя страна местните и болничните служители имат специален пенсионен фонд, създаден с наредбата от 17 май 1945 г., Национален пенсионен фонд за агенти на местното самоуправление (CNRACL), който е специалната схема, отговорна за осигуряването им за старост. Съгласно устава на държавната служба от октомври 1946 г. държавните служители от своя страна получават пенсии, регулирани от Гражданския и военния пенсионен кодекс, които представляват 54,7 милиарда евро през 2018 г.
Въпреки застаряването на населението, правителството иска да стабилизира на 13,8% дела на брутния вътрешен продукт (БВП), предназначен за пенсии, или дори да го намали. Това би означавало, че средното общо ниво на пенсиите ще намалее. За да се поддържа възможно най-високото ниво на пенсия, служителите, които разполагат със средства, биха допринесли за незадължителни системи от типа капитализационен фонд. Ясно е, че ще бъде създадена двускоростна система.
Възможно е обаче да се осигури и подобри финансирането на сегашната система, без да се поставят под въпрос историческите конструкции на различните режими, като същевременно се гарантира истинска солидарност между поколенията и се гарантира висок процент на заместване. Това налага да се поставят под въпрос „социалните ниши“ и еволюцията на държавните финанси.
По-общо казано, това също е част от подход, който би насърчил „търсенето“, с други думи, който би подчертал по-доброто споделяне на богатството (тук отново ще посочим, че делът на заплатите в националното богатство е на исторически ниско ниво), заплати, намаляване на несигурността и безработицата, преразпределение, както и мястото на социална защита и обществени действия. Подпомагането на търсенето наистина е важно за подхранване на икономическата дейност. Още повече, че ще трябва да се преориентира, за да запази околната среда и да финансира екологичния преход.
Скъпите, неефективни, многобройни „социални ниши“ имат същите недостатъци като „данъчните ниши“ ....
Подобно на "данъчните вратички", "социалните ниши" са многобройни и скъпи. По този начин в своя доклад от 8 октомври 2019 г., посветен на социалното осигуряване, Сметната палата прави много поучителен анализ на „социалните ниши“, с други думи на многократните намаления и освобождавания от социални вноски (1).
В доклада на Съда се подчертава, че разходите за "социални ниши" са се увеличили с 32,8 милиарда евро между 2013 и 2019 г., от 34 милиарда на повече от 66 милиарда евро. Тези разходи се влошават по-специално от трансформирането на данъчния кредит за конкурентоспособност и заетост (CICE) в общо намаление на вноските и включването на някои целеви освобождавания (т.е. 18 милиарда евро). Палатата оценява за 2019 г. на повече от 90 милиарда евро разходите за основните освобождавания и освобождавания, приложими към приходите от задължителните основни схеми за социално осигуряване и фонд за солидарност на възраст (FSV). Тези разходи биха надхвърлили 90 милиарда евро в по-изчерпателен обхват и дори 100 милиарда евро, като се вземат предвид и задължителните конвенционални схеми за допълнителни пенсии и осигуряване за безработица на служителите.