Френският социален модел, ефективна, но крехка система
Всяка година във Франция се събират 1 000 милиарда евро данъци, налози и социални вноски, които все повече се използват за покриване на французите срещу капризите на живота: старост, болест, семейни задължения или принудително бездействие, но също и за намаляване на неравенствата и ограничаване на бедността Чувството за разпит на тази система, изразено по-специално от "жълтите жилетки", ще принуди да преосмисли този модел.
Жълти жилетки в Клермон, 16 декември./Ричард БРУНЕЛ/PHOTOPQR/LA MONTAGNE/MAXPPP
1 - Социална защита, първата позиция на разходите
Символичната лента беше премината през 2017 г.: същата година французите платиха 1 000 милиарда евро данъци, налози и социални вноски. Но за какво се използват всички тези пари? До голяма степен - и все повече и повече - да ги покрие срещу капризите на живота: старост, болест, семейни задължения или насилствено бездействие.
80% от статията остава да се прочете.
Кръстът,
Култивирайте разликата си
Включено в абонамента:
- Всички статии неограничени в мрежата и приложенията
- Ежедневникът в цифрова версия
- Достъп до архиви и тематични файлове
- Нашите актуални и тематични бюлетини
Пробна оферта от
Общо над 67% от тези задължителни налози финансират разходи за социална закрила, т.е. пенсии, здравни разходи, семейни надбавки, помощи за безработни, жилищни помощи и борба срещу социалното изключване. Този дял непрекъснато се увеличава през последните десетилетия в частност под тежестта на пенсиите.
Сами по себе си обезщетенията, свързани със старостта и здравето, представляват 80% от разходите за социална закрила (325 милиарда за първите през 2016 г. и 249 милиарда за вторите).
Тази манна не се преразпределя безразборно. „Въпреки че това не е единствената му цел, социалната защита помага да се преразпределят доходите от най-богатите към най-бедните“, отбелязва Дирекцията за изследвания, изследвания, оценка и статистика (DREES) в своя годишен доклад за социалната защита за 2018 г.
Всъщност социалноосигурителните вноски, плащани от най-малко богатите 10% от домакинствата (и от техните работодатели) представляват 16% от разполагаемия им доход, но получените обезщетения представляват 77% от този доход. В другия край на веригата най-богатите 10% от домакинствата допринасят с 56% от разполагаемия си доход, а получените обезщетения - главно пенсии - представляват 25% от доходите им. За домакинствата, които са "в средата", усилията за вноски са 48%, а "възвръщаемостта" е 41%.
Преразпределението е основното призвание на разходите за намаляване на бедността, които нарастват средно с 3,5% годишно между 2006 и 2016 г. През 2016 г. повече от 40 милиарда евро са били отпуснати за социални минимуми, помощи, насочени към най-скромните домакинства, като например бонус за активност или данъчните освобождавания, от които се ползват.
Но усилията на тази нация в полза на най-бедните могат да бъдат увеличени до 57 милиарда евро, ако вземем предвид ефекта от други обезщетения, като например помощ за жилище и семейни надбавки, които представляват значителен дял от доходите на най-бедните домакинства.
И накрая, работят механизми за солидарност, включително в системите за пенсионно осигуряване, осигуряване за безработица и здравно осигуряване, чието преразпределение не е основното призвание. По този начин, ако изплатените пенсии до голяма степен корелират с предишни доходи, пенсионната система намалява разликите между спечелените доходи - които варират от 1 до 6 - и изплатените пенсии, които варират от 1 до 4.
Що се отнася до осигуряването за безработица, размерът на полученото обезщетение зависи разбира се от предишните заплати ... но не само. Правилата за изчисляване са такива, че съотношението между компенсация и пропуснати заплати е по-високо при ниски доходи, отколкото при висока заплата.
И накрая, Министерството на здравеопазването вярва, че здравното осигуряване носи повече ползи за най-бедните. Така през 2012 г. 60% от най-бедните домакинства са похарчили средно 4,530 евро за здравето си и са им възстановени 3490 евро от социалното осигуряване. Суми, които възлизат съответно на 4180 евро и 2890 евро за 40% от най-богатите домакинства.
2 - Финансиране, което не е много прогресивно
Както всички знаят, Франция финансира своя социален модел с налози, толкова разнообразни, колкото и високи. Толкова, че сега тя е световният шампион по данъци. Въпреки това, със специфични характеристики, които имат голямо влияние върху ефективността на намаляването на неравенствата.