Френският данък върху въглерода, възможен модел на вдъхновение за Италия Образователните блогове на
Резюме: данъкът върху въглерода сега представлява основен инструмент в борбата срещу глобалното затопляне. Франция вече е приела законодателство в тази област, докато Италия все още не го е предвидила. Следователно последните могат да се възползват от френския опит, като вземат предвид както положителните аспекти, така и все още отворените въпроси.
Ключови думи: Въглероден данък; Принос за енергията на климата; Франция; Италия.
Как Франция може да предостави модел на Италия за прилагането на такъв данък? За да отговорим на този въпрос, първо ще анализираме правната рамка на данъка върху въглерода във Франция и Италия (I), след това ще проучим как френският правен режим може да вдъхнови италианското право (II).
I- ДАНЪКЪТ ЗА ВЪГЛЕРОДА ВЪВ ФРАНЦИЯ И ИТАЛИЯ
Докато Франция е въвела енергиен принос в областта на климата от 2014 г. (A), опитите за приемане на данък върху въглерода в Италия засега са неуспешни (B).
A- Френски регламенти: Приносът за енергията на климата.
Във Франция е въведен принос за енергията на климата с член 32 от Закона за финансите за 2014 г .: неговата цел е да обложи емисиите на парникови газове според емисиите на тонове CO2, произведени от различните енергии. Фосили, независимо дали тези енергии се използват като гориво или гориво. Приносът за енергията в климата се нарича още въглероден компонент, тъй като не представлява специфичен данък, а по-скоро е компонент на вече съществуващите данъци, данъците за вътрешно потребление (TIC). Те включват вътрешния данък върху потреблението на енергийни продукти (TICPE), вътрешния данък върху потреблението на природен газ (TICGN) и вътрешния данък върху потреблението на въглища (TICC). Въглеродният компонент обаче не включва данъка върху електроенергията.
Сумата на CCE, когато мярката беше въведена през 2014 г., беше оценена на 7 EUR/tCO2. През 2015 г. законът за енергиен преход за зелен растеж предвижда в своя член 1-VVI, че CCE ще достигне стойност от 56 евро на тон въглерод през 2020 г. и 100 евро през 2030 г. Освен това законът за финансите за 2018 г. е предвидил преход до 86,20 евро на тон през 2022 г. Независимо от това, след движението на „жълтите жилетки“, увеличението, планирано за 2019 г., е отменено: сега нивото е 44,6 €/т CO2.
Основният принцип на този принос се крие в принципа замърсителят плаща: икономическите субекти плащат за емисиите на CO2, които отделят в атмосферата. Целта е да се намалят емисиите чрез определяне на цената на въглерода, като част от спазването на международните задължения за емисиите на CO2, за борба с глобалното затопляне. Този тип мерки са необходими и за насърчаване и насърчаване на избора на потребителите и компаниите към енергийния преход.
Трябва също да помним, че Франция е част от 2005 г. в програмата на Европейския съюз за търговия с емисии (EU ETS). Компаниите, които са обект на европейски квоти, не са обект на въглеродния компонент, за да се избегне двойното данъчно облагане.
Б- Липсата на адекватно законодателство в Италия
В Италия е въведена форма на въглероден данък през 1999 г. със Закона за финансите № 448 от 23 декември 1998 г., член 8 и по-специално с неговия параграф 7. Той се отнася до естествения произход на въглищата, петролния кокс и битума. То беше ограничено с отмяната на някои параграфи на член 8 от член 1, параграф 514 от закон № 311 от 30 декември 2004 г. и особено от член 7 от указ със сила на закон № 26 от 2007 г., който отмени параграф 7, последното прилагане на Директива 2003/96/ЕО „преструктуриране на общностната рамка за данъчно облагане на енергийни продукти и електричество“.
Тогава въвеждането на данък върху въглерода беше предложено отново с член 15 от Закон № 23 от 11 март 2014 г. относно „разпоредби за по-справедлива, по-прозрачна и ориентирана към растежа данъчна система“. Въпросният член предвижда, че правителството е оправомощено да въведе нови форми на данъчно облагане, които трябва да регулират акцизите върху енергийните продукти на базата на азотен оксид и въглеродни емисии. Това обаче не доведе до никаква нова разпоредба, тъй като правителството не се намеси по този въпрос в рамките на 12-месечния срок, предвиден от закона.
След тези тестове възникна неотдавнашен политически дебат по темата. Всъщност партията с мнозинство от сегашното правителство, Movimento Cinque Stelle, след няколко съобщения най-накрая представи законопроект относно „„ Мерки, свързани с декарбонизацията и подкрепата на възобновяемите енергийни източници “(законопроект № 1236 от 12 април 2019 г.). Този проект все още трябва да бъде обсъден в Парламента.
Освен това в края на 2019 г. италианският министър на икономиката, в рамките на годишните срещи на Международния валутен фонд и Световната банка във Вашингтон, ангажира Италия с Коалиция за лидерство на цените на въглерода, доброволна инициатива, която обединява различни държави и компании за разглеждане на проблемите с изменението на климата и глобалното затопляне, което със сигурност представлява напредък по пътя към приемане на данъка върху въглерода
Разбира се Италия, както и Франция, е част от европейската система за търговия с квоти (ETS-
ЕС). В допълнение трябва да подчертаем, че Италия приема един от най-високите енергийни данъци в Европа, но това данъчно облагане не отчита емисиите на CO2 и не цели борба срещу изменението на климата.