Форми на законотворчество - Анализ на законотворческия процес
Има три форми на законотворчество:
- а) пряко законотворчество, тоест законотворчество от държавообразуващите хора (референдум) и някои други субекти (събирания, заседания на трудовия колектив и др.);
- б) законотворчество на държавни органи (законодателни и изпълнителни органи);
- в) законотворчество на обществени сдружения (приемането на устави, други решения от регулаторен характер).
Приемане на наредби от държавните органи. Това е основният тип законотворчество. На практика всички държавни органи са ангажирани с него, всеки на свое ниво. Нивото на обхвата на правомощията на държавен орган се определя, съответно, и правната сила на приетия нормативен правен акт.
Тази форма на законотворчество е най-разпространена в Руската федерация. Държавната дума, представителни органи на републиките, които са част от Руската федерация, регионални, регионални, автономни области, автономни области, градове Москва и Санкт Петербург, власти, както и местни държавни органи - област, град, област в градовете имат право да приемат нормативни актове, селищни и селски.
Държавната дума приема закони и резолюции по въпроси, възложени в нейната юрисдикция от Конституцията на Руската федерация.
Закони и декрети се издават както по въпроси, отнесени от Конституцията до изключителната юрисдикция на федералните власти, така и по въпроси на съвместната юрисдикция на федералните органи на Руската федерация и властите на субектите на Федерацията. Те се приемат при спазване на специална процедура, предвидена в правилника.
Президентът на Руската федерация, като държавен глава, издава укази въз основа на Конституцията и законите на Руската федерация и те могат да имат нормативен, индивидуален, оперативен характер. Правителството като изпълнителен орган е компетентно да решава въпроси на публичната администрация, отнесени към юрисдикцията на федерацията, доколкото те не са, в съответствие с Конституцията и законодателството, в компетенцията на Федералното събрание и президента на Руската федерация. Правителството обикновено издава своите регулаторни актове под формата на укази.
Министерствата, държавните комитети, ведомства, като централни органи на държавната администрация, ръководят поверените им сфери на управление. Техните правомощия в областта на издаването на нормативни актове се определят от закони, актове на президента и правителството. Обикновено министерствата, като органи на еднолично ръководство, издават заповеди и инструкции, държавните комитети като колегиални органи издават резолюции. Нормативни, като правило, инструкции и разпоредби.
В рамките на своите правомощия нормативните актове се издават и от органите на законодателната и изпълнителната власт на съставните образувания на Руската федерация - републики във федерацията, територии, области, автономни области, автономни окръзи, градове Москва и Санкт Петербург.