Европейски съюз - гала вечеря или дъвчене на кости
Тази статия е публикувана повече от година. Информацията в тази статия е била точна по време на публикуването, но може да е остаряла.
От книгата на Каталин Гомбос „Правната система и основите на публичното право на Европейския съюз“ ясно виждаме, че сегашното състояние на ЕС крие както опасности, така и възможности. Бъдещето на съюза е като ролка пергамент на корицата на произведение: не знаем дали разопаковаме дали съдържа добри или лоши новини за нас. Една от най-важните добродетели на автора е способността му да създаде система, която поставя всяко малко кубче на място за читателите по отношение на почти неясната правна система на ЕС. Темата на майсторската работа на Каталин Гомбос от десет глави. За да може историята на Унгария в ЕС да не е бавен тезаурус на ЕС и не само костите да са на нашата маса на голямата съвместна европейска вечеря, би било препоръчително всички да въртят този том често - каза Тамаш Сулюк, който похвали обема в Курията Председател на Конституционния съд.
На 31 май Курията организира представяне на рядка книга в залата Mailáth на сградата на улица Марко на Висшия съдебен форум, където служителите на Курията представиха своята научна работа. В допълнение към съдийството, съдиите участват в много научни проекти, извършват научни дейности в областта на правната интерпретация и анализа на съдебната практика.
Каталин Гомбос, Тамаш Сулюк, председател на Конституционния съд, похвали работата си, озаглавена „Правната система и основите на публичното право на Европейския съюз“, публикувана под егидата на Wolters Kluwer Kft., В необичайно дълго представяне, подчертавайки, че обемът представя професионално обосновано, но разбираемо представяне на предприетата област. Той е отличен не само като литература, но и като учебник за всеки, който се занимава с интеграция професионално или дори от интерес.
Тамас Сулюк започна презентацията си с илюстративна аналогия, подобна на драскотина, за да очертае разделителните линии между възможно перфектно и несъвършено европейско сътрудничество. Както той се изрази, оптималното европейско единство идва, когато празничната вечеря, в която сме официално, е поканена от англичанин, храната е приготвена от французин, атмосферата е осигурена от италианец и така или иначе всичко е организирано от германец. За разлика от това, европейският ад ни поздравява, когато, когато пристигнем за вечеря, ни приветства французин, англичанин приготвя храната, германец се грижи за атмосферата и цялата работа е организирана от италианец.
Днес, в резултат на развитието (бихме могли да се позовем само на Брекзит - бел. Ред.), Ние сме по-близо до това последно, по-малко желано състояние. Англичаните вече заминават за общата европейска вечеря, французите са изяли храната, германците диктуват реда на танците, а италианците не се интересуват много от всичко, каза председателят на Конституционния съд.
Както той каза, отличната книга на Каталин Гомбос, която очертава перфектното меню за голямата вечеря на Европейския съюз, е истинска помощ в тази трудна ситуация. Диетата се състои от десет чудесни ястия, т.е. десет чудесни глави, от мезета до десерт. И само благодарение на читавия и разбираем стил на автора, четенето на произведението също не ни седи по корем.
След това Тамас Сулюк описа същността на десетте глави като прелюдия към общия преглед на историята на Европейския съюз на Каталин Гомбос, от началото на усилията за интеграция, през северните, южните и след това разширяванията до различните договори (Маастрихт, Амстердам, Ница и Лисабон). Авторът вижда пропуснатия конституционен договор като нереализирана мечта, тъй като французите и холандците не приеха празничната покана за голямата съвместна вечеря и отхвърлиха конституцията. Обсъждайки бъдещето на съюза, той отбелязва, че процесът на обединение все още не е спрял, поне на теория.
Много важна част от книгата е дискусията за връзката между европейската интеграция и Унгария. Но авторът отбелязва, че повече от десетте години от членството ни в ЕС са много опит, предимство, но без съмнение недостатък. Няма съмнение, че Европейският съюз днес е в криза. Нещо повече, това не е единственото тревожно развитие в световната политика, достатъчно е да се мисли само за военното напрежение в Сирия и Украйна. Ние, унгарците, наистина не се възползвахме от тази европейска криза, срещу която, разбира се, бяхме малко слепи дълго време. Междувременно кризата от 2008 г. също прекрои значително Съюза, тествайки способностите му за управление на кризи. От книгата на Каталин Гомбос също ясно виждаме, че настоящото състояние на съюза крие както опасности, така и възможности. Където следваме, е и нашата споделена отговорност. Бъдещето на ЕС е като пергаментова ролка на корицата на произведението. Не знаем дали разопаковаме дали съдържа добри или лоши новини за нас.
Тамас Сулюк похвали работата на Каталин Гомбос по време на представянето на книгата в залата Mailáth на имението (Снимки: Kúria Press Secretariat)
Следващата глава разглежда правните основи на Европейския съюз. От изброените тук институции Брекзит придоби особено значение в последната фаза на излизане от членството в ЕС. Но тук можем да прочетем за учредителните договори в сила в момента, Хартата на основните права и доктрините, разработени от Съда на Европейския съюз. От тях, според Тамас Сулюк, абсолютното върховенство на правото на ЕС е най-проблематично. Третата глава обсъжда институционалната система на Европейския съюз, в този лабиринт Каталин Гомбос ни води с разбиращи ръце, обсъждайки по-малко известни органи като Службата за публикации на Европейския съюз или Европейската школа за публична администрация.
В четвъртата глава стигаме до първия сериозен улов, компетенциите на Съюза. Това е може би най-важният и актуален въпрос за ЕС днес. Каталин Гомбос правилно заявява, че всички правомощия, които не са прехвърлени на Съюза от Договорите, остават за държавите-членки. Това означава, от една страна, че Съюзът зачита националната идентичност на държавите-членки, а от друга страна, че разграничаването на компетенциите на Съюза се урежда от принципа на делегиране. Тамаш Сулюк се позова тук на решението на Конституционния съд от ноември 2016 г., в което той тълкува някои отворени по-рано въпроси за съвместното упражняване на правомощия с други държави-членки на ЕС съгласно член Д) (2) от основния закон. В това решение унгарският АБ постигна много подобен резултат с автора на книгата, заявявайки, че съвместното упражняване на правомощия не може, от една страна, да нарушава суверенитета на Унгария и, от друга страна, да нарушава конституционната идентичност.