Европейска идентичност и разширяването на изток от Европейския съюз
Комуникация в рамките на колоквиума „Румъния в Договора за ЕС след Лисабон - идентичност, интереси и поведение“ (казус за посткомунистическия преход в Източна Европа), Институт за международни изследвания, Babes-Bolyai University, Клуж-Напока, 15- 17 април 2010 г.
Европейска идентичност. В резултат на европейската цивилизация и култура европейската идентичност е сложно понятие, което интегрира често противоречиви аспекти (духовност - материализъм; свобода - отговорност и т.н.) и се състои от характеристики, които са общи за различните култури, етноси, народи и от специфичните им характеристики.
В първата категория попада от една страна Юдео-християнска духовност (Божието слово, познато чрез Откровението, е създателят на вселената, в центъра на която е поставен човек, надарен със свобода, който се бори, създава история, за да реинтегрира Трансценденцията. Жертвата на Христос е мостът между човека и Трансценденцията, на която той е бил временен отделно) и от друга страна Гръцки натурализъм и рационализъм (всичко произтича от природата, уникално, организирано от централен принцип, който по разум позволява знание, организация, етично поведение) с неговото следствие: римският правен и организационен дух. Има 2 концепции, 2 видения (Weltanschaungs), които през цялата история са се борили и смесвали, без нито едно от тях да може да се наложи окончателно. Европейската култура е до голяма степен резултат от конфликти и взаимодействия между двете визии. Те са основата, общата основа, която дава необходимото сближаване на амбициите на политическото и икономическо единство и придава достоверност и същност на изграждането на ЕС.
Втората категория се състои от характеристики, които определят появата на идентичности, специфични за всяка култура, етническа принадлежност, хора, държави, региони от Европа и което ги изтъква в по-голяма или по-малка степен. Те съставляват това разнообразие, което формира едно от основните богатства на европейската култура и цивилизация.
Единството на Европа. Европа е географско понятие с неясни граници и историческо понятие с променящи се граници. Произходът му е в древна Гърция и идеята за обединена Европа, основана на християнството, се появява след арабските отливи, които започват с битката при Поатие (732). Раждането на националните държави в сек. XV слага край на перспективата за европейско единство чрез религия и по-късно европейската идея ще приеме 3 форми:
- Европа на независими и суверенни държави в конкуренция и във вечно търсене на баланс чрез сключване на съюзи;
- Европа, обединена от завоевания (Наполеон, Хитлер);
- Европа, обединена от свободната воля. Различни проекти се появяват от 15 век до Втората световна война. Примери: Пиер Дюбоа - „De Recuperatione“ - предвижда представително събрание и организиране на международен арбитраж; Съли - „Le Grand Dessein - République très chrétienne“, режисиран от „Големия съвет на Европа“; Уилям Пен - предвижда европейска диета; Виктор Юго - Съединени европейски щати; Аристид Бриан - Европейски федерален съюз.
Европейската конструкция само се материализира след Втората световна война когато основната цел е да се осигури мир. Идеята е до голяма степен наложена от християндемократическите политически сили, които популяризират ценностите на свободата, демокрацията, справедливостта, солидарността - ценности с дълбоки корени в европейската цивилизация. От 1951 г., от създаването на ЕОВС, до днес - ЕС с 27 членове, организирани от Договора от Лисабон - са предприети редица стъпки, свързани с задълбочаването и разширяването на Европейските общности (Съюз).
Европейският съюз е институция sui generis, която се стреми да отстоява своята позиция и роля на различни нива - политическо, икономическо, социално, културно - и да реализира своя политически и обществен проект. Разширяване и задълбочаване на сближаването между държавите-членки са двете оси на развитие и укрепване на ЕС. Освен това определението за Европейския съюз се основава на ценности: всяка държава, която е географски разположена в Европа и която основава своите политики и действия на европейските ценности, споменати по-горе, има призванието да бъде член на Европейския съюз.
2 ° - Разширяване на Европейския съюз на изток
Интеграцията в ЕС на бившите сателитни държави на СССР и балтийските държави има специално значение. тя оживява обединението на Европа и включва специално морално измерение. Това представлява в известен смисъл признание и опит за поправяне на неквалифицираните грешки, допуснати с пълен цинизъм в края на Втората световна война, когато на Съветите е било позволено да свалят желязната завеса от Стетин до Триест и да се подчинят на тоталитаризъм на насилие, сравнимо с нацизма в страни, спътникови или интегрирани в СССР.
В Румъния, държавата, за която ще се по-долу, доминирането на сигурността и номенклатурата е очевидно. При много повърхностен анализ може да се види, че неизпълнението на изискванията на критериите за присъединяване присъства повече или по-малко във всички области, но има значение и има специално значение на ниво критерии за политическа и публична администрация. И е нормално: бившите структури и бившата номенклатура, запазили властта след декември 1989 г., можеха само да забогатеят и да избегнат обвинения в престъпления, извършени по време на комунизма, като запазиха властта и поддържаха контрола над съдебната власт и администрацията.
Липсата на познания за румънските реалности, наивността, кариеризмът - ако не и други земни интереси - накараха някои парламентаристи, длъжностни лица и служители в Брюксел да се заемат с въпроса за интеграцията на Румъния в ЕС с липса на професионализъм, дилетантизъм и не рядко в недобросъвестност. Така, безразборното налагане на теоретично валидни принципи в демократичното общество се оказа, в румънския контекст, крайно предубедено. Няколко примера:
- неподвижността на магистратите - всички динозаври от комунистическата епоха стават неподвижни;
- децентрализация на финансовата помощ чрез регионализация - вратите на корупцията, контролирани от местните барони, бяха широко отворени;
- приоритетите, насърчавани от посланик на ЕС в Букурещ през 90-те години, за които икономическото възстановяване беше приоритет пред възстановяването на справедливостта или борбата с корупцията;
- годишните доклади за напредъка по изпълнение на критериите за присъединяване бяха надлежно изготвени от Европейската комисия. Те имаха хвалебна преамбюл за постигнатия напредък, последван от подробни анализи, които до голяма степен противоречаха на казаното преди. Или изявленията в преамбюла, единствените използвани от медиите, са само източници на дезинформация и манипулиране на общественото мнение от страна на управляващите и които чакат толкова дълго.
3 ° - Договор от Лисабон
В резултат на неприемането на Конституционния договор, Договорът от Лисабон естествено следва линията традиционализъм и прагматизмът на малките стъпки, мисъл на Жан Моне, който от самото начало е бил основата на европейското строителство. Тази конструкция обаче се извършва днес в контекст и в различна рамка от тази на ерата на Жан Моне и очевидно изисква нови подходи, които могат да се очакват.
Днес сме изправени пред силно ускоряване както на процеса на глобализация, така и на промяната в света - факт, който кара напредъкът да остарее много бързо. Такъв е случаят и с Договора от Лисабон, който е замислен преди последната голяма криза, която е не само финансова и икономическа криза, но и системна криза.
Вярвам, че Европейският съюз, в името на ценностите, на които се основава, трябва да се интегрира в своя анализ и в мерките, които ще предприеме причините и различните аспекти, които настоящата криза има. Само по този начин европейските ценности могат да бъдат запазени и популяризирани. Справедливостта и солидарността, най-вече европейските ценности, трябва да заемат полагащото им се място и да не бъдат сведени до минимум, в името на тясно разбраната ефективност, индивидуалния интерес и непосредствения резултат - както за съжаление става все по-често днес.
С тъга трябва да се отбележи, че Европейският съюз недвусмислено показа своите граници както при управлението на кризи, така и при изборите, съгласно Договора от Лисабон, на новите му представители.
Договорът подчертава границите на напредъка, който може да бъде постигнат, и на темповете, с които може да се постигне напредък. Неотдавнашните избори за председател на Европейския съвет и върховен представител по външните работи и политиката на сигурност само направиха тази реалност възможно най-ясна.
Докато „Стратегията за 2020 г.“, стартирана на 25 март тази година, поставя някои приоритети в съответствие с горепосочените, като ангажиментите, поети в областта на енергетиката и климата, тя отново подчертава трудностите, пред които е изправен Европейският съюз. По този начин решенията за ключови измерения, свързани с европейските ценности, като социални и образователни ценности, все още не можеха да бъдат интегрирани, те бяха отложени. Или образованието е един от основните приоритети - на него се основава утрешната Европа.
Европейските ценности налагат и ново морално отношение, например жертвите и виновните за комунистическите ужаси. Прегледът на нивото на пенсиите, получавани от бивши мъчители, членове на политическата полиция (сравнете със средните пенсии) и изключително скромните обезщетения, на които се радват жертвите на комунистическата система, може да бъде добро начало на морален подход. В Румъния разкриват пенсиите на бивши охранители и скорошната наредба за репарациите, от които бивши политически задържани могат да се възползват. Проблемът с невъзстановяването след 20 години на цялото имущество, конфискувано при комунизма, е друг пример за пренебрегвайки етичното измерение. Румъния също превъзхожда в тази област. На ниво Европейски съюз трябва да се предприемат действия за радикални промени, за да се коригират тези отклонения. Сега трябва да се предприемат драстични мерки както срещу корупцията, така и срещу някакъв див либерализъм, който сериозно засяга голямата маса на румънското население.
Договорът от Лисабон със сигурност е стъпка напред в изграждането на Европа и дори в утвърждаването на европейските ценности. Договорът признава правата, свободите и принципите, изложени в Хартата на основните права, която по този начин става задължителна, съдържа разпоредби, които позволяват пряко и по-важно участие на европейския гражданин в живота на града (например настоящата законодателна инициатива, ако гражданите събира повече от един милион подписи), разширява броя на областите, в които Европейският парламент взема решения съвместно със Съвета на министрите, включва по-съществено националните парламенти в процеса на вземане на решения и т.н. Остава да видим как разпоредбите, съдържащи се в текстовете, ще се превърнат в живот. Защото този превод в живота е единственото неопровержимо доказателство за популяризирането на европейските ценности.
В това последно отношение можем да изразим някои притеснения, като ролята на настоящия парламент на Румъния при разглеждането на някои въпроси, свързани с корупция или престъпленията на комунистическия режим. С право можем да се запитаме дали по-широкото му участие в процеса на вземане на решения на Европейския съюз не рискува да забави точно желаното развитие. По отношение на състава на Европейския парламент, трябва да отбележим, че Румъния за пореден път превъзхожда изпращането на представители, от които се срамуваме - примерите са известни.
Липса на зрялост на румънския електорат, професионализъм в манипулирането на общественото мнение които показват тези, които продължават да държат реална власт, са други характеристики на реалността в Румъния. Те трябва да бъдат анализирани внимателно както от румънците, които не са се отказали от борбата за транспониране на европейските ценности, свободата, истинската демокрация, справедливостта, солидарността, така и в Брюксел. Румънските реалности трябва да бъдат основата за разработване на по-реалистична стратегия и подход. Неотдавнашният доклад на Европейската комисия за реформите в България и Румъния за подобряване на съдебната система, който осъжда липсата на резултати в борбата с корупцията и организираната престъпност и призовава той да се превърне в национален приоритет, е може би окуражаващ знак.
В заключение искам да подчертая, че за моето поколение, което прекара детството и младостта си в комунистическа Румъния и познаваше всички ужаси на онази епоха, Румъния, член на Европейския съюз, беше неосъществима мечта. И днес формално мечтата се сбъдна и Румъния отново се превърна в свободна държава, където терорът и страхът изчезнаха. Той обаче става, много въпросителни са свързани главно с цената, платена за връщане в европейска компания. Той е огромен, причинен от несправедливостите от преходния период, в който властта остава в ръцете на бивши комунисти. Договорът от Лисабон е поне на теория малка стъпка напред в коригирането на несправедливостите. Да се надяваме, че общественото мнение също ще се развие, ще стане по-малко манипулируемо и ще знае как да използва лостовете, които има за насърчаване на морала в обществения живот.