Екстериториалността на американските санкции и тяхното въздействие върху френските компании - Le
от Рафаел Морел, докторант по публично право
Във вторник, 8 май, Доналд Тръмп обяви оттеглянето си от Общия цялостен план за действие от юли 2015 г. и едновременното връщане на американските икономически санкции срещу Иран. Тези санкции ще се прилагат не само за Иран, но и за всички компании, базирани във всяка държава. Следователно американското законодателство би претендирало да се прилага за всички бизнеси по света. В отговор френският министър на външните работи в интервю за парижани оцени, че "екстериториалността на (тези) санкционни мерки е неприемлива". Още повече: този ефект от санкциите на САЩ, който е описан като „екстериториален“, е незаконен съгласно международното право.
Принципът: държава не може да управлява ситуации или лица извън територията си. В международното право има основен принцип на международните отношения: суверенитетът на всички държави, което предполага изключителното право на упражняване на определени правомощия. Така че САЩ може да решат да забранят на своите компании да търгуват с Иран. Но те не могат едностранно да забранят на други компании от други държави да го правят.
Освен това всяка държава може да възрази срещу друга държава, действаща на нейна територия. Постоянният съд на международното правосъдие (PCIJ), родоначалник на Международния съд, ясно заявява през 1927 г. в решението на Lotus: „Основното ограничение, наложено от международното право на държавата, е на„ изключване, с изключение на съществуване на разрешително правило, противно на това, всяко упражняване на нейната власт на територията на друга държава “. Тази идея е утвърдена през 1928 г. с известна арбитражна арбитражна решение: „Териториалният суверенитет предполага изключителното право на упражняване на държавни дейности“. Това обаче не означава, че една държава не може да прилага правила от други държави на своята територия, но го прави по собствена воля.
Изключенията: възможността една държава да регулира ситуации или лица извън нейните граници. Отдавна има случаи, в които държавите разширяват своите правомощия извън националните си граници: това се нарича екстериториалност. Някои ситуации на екстериториалност са добре приети. Например, когато гражданин на държава А пътува или дори пребивава на територията на държава Б, той се подчинява на законодателството на държава Б, но остава в много отношения предмет на законодателството на държава Б. Държава А: право на глас, документи за самоличност, приписване на гражданство, дори данъчно облагане.
Могат да се споменат и други по-деликатни хипотези. Например, когато държава A едностранно реши да разшири своя правен ред (тоест нейните закони и разпоредби) извън своите граници: тогава тя твърди, че управлява ситуации, напълно локализирани извън територията си. Това е екстериториална нормативна компетентност, тоест прилагането на национален закон през границите. Екстериториалната нормативна юрисдикция сама по себе си не е незаконна. Дори често се случва, когато има свързана връзка между държавата и засегнатите ситуации или лица: по този начин Франция може да планира да осъди във Франция французи, които са правили секс срещу заплащане на непълнолетни във Франция. Връзката може лесно да се установи например от националността на съответното лице.
Тази екстериториална нормативна компетентност от държава А към други държави може след това да породи мерки за изпълнение (т.е. осъдителни присъди или други ограничения от публичната сила), но само на територията на държава А. Така че държава А няма власт на ограничения в другите държави; например САЩ не могат да арестуват американец на френска земя. Ако държава А възнамерява да приложи ограничения в други държави, за да наложи своите национални закони, т.е. да приложи своето законодателство в чужбина и, ако е необходимо, да арестува самите хора, например, това се нарича екстериториална юрисдикция за изпълнение и това е забранено. Единственото изключение е споразумението на съответната държава, например чрез международен договор. Става въпрос за зачитане на суверенитета на всяка държава, в смисъл, че всяка държава се радва на изключителност у дома по въпросите на принудата. Накратко, всяка държава има право да разшири своето законодателство извън своите граници, когато може да обоснове връзка със ситуацията или засегнатите хора (нормативна компетентност); но това законодателство не може да се прилага на практика със сила, освен ако другите държави не го разрешат (изпълнителна юрисдикция).