Държавни традиции и езикови режими как и защо се правят политически избори
1 Езиковите политики са изключително „политически“ [1]. Те могат да изострят или успокоят езикови конфликти, да насърчават солидарността или да предизвикват нетърпимост, да играят роля в граждански конфликти и войни или в мирни процеси. Езиковите политики оказват влияние върху живота на гражданите, независимо дали в училище, на работа, в обществени услуги или, използвайки известната фраза на Ърнест Ренан, в ежедневния плебисцит на общността. Те могат да представляват критерий за принадлежност към общността, била тя местна, регионална, национална или глобална, или да служат за дискриминация на езикови малцинства и имигранти. Езиковите политики могат да помогнат за ускоряване на загубата на езици, тъй като те също така са в състояние да насърчават съживяването и овластяването на езиковите малцинства.
2 Езиковите политики имат важни ефекти, но както подчертава Бернард Сполски [2], те „отговарят на избора“. Защо и как се правят тези избори в различни държави? Акцентът, поставен от изследователите върху ефектите от езиковите политики, не отговаря на този въпрос. Основната цел на този текст е да помогне за запълване на тази празнина чрез сравнителен политически подход. Този подход ще се основава на две концепции, а именно тези за езиковия режим и държавните традиции. Тези концепции ще позволят да се подчертаят институционалните измерения на езиковите политики. Както ще спорим в контекста на този текст, тези измерения са от съществено значение за обяснение на избора на езикови политики в различните държави.
3Текстът ще се състои от три части. Първо ще представим концепцията за езиковия режим и тази за държавната традиция. На второ място, ще покажем как двете концепции могат да бъдат комбинирани, за да формират подход, който дава възможност да се обяснят изборите на езикови политики в държавите [3]. На трето място, ще видим как очертаният подход може да допринесе за изучаването на езиковите политики в политологията и да подобри диалога между различните дисциплини по темата за езиковите политики, по-специално между политологията, приложната лингвистика и политическата теория.
5 Концепцията за режима на гражданство е важна за нас поради неговите институционални измерения, по-специално по отношение на централното място, което Дженсън отдава на въпроса за представянето и практиките на гражданството. Понятието лингвистичен режим обхваща също институциите и правилата, както и набора от представяния за употребата на езика, който държавните политики проектират и който говорителите прилагат. Той включва регламентите и процедурите и всякакви други договорености, които служат за оформяне на езикови политики и насочват ежедневната употреба на езици, по-специално в областта на комуникациите и услугите, както в правителствени, така и в неправителствени институции [9].
6 Концепцията за езиковия режим служи за преодоляване на пропастта между държавната намеса в областта на езика и езиковите практики в тази област. По този начин той дава последователност на различните елементи, свързани с езика в дадено състояние и позволява да бъдат систематизирани. Както посочват Кардинал и Норманд, езиковият режим включва няколко измерения. Можем да мислим за конституционната и правна рамка, регулираща езиците в дадена държава, съществуващите езикови закони или езиковите права на гражданите, било то правото на образование, услуги, медии, система. Правосъдие или здраве институции на техния език [10].
7 Тези подробности ни се струват важни. Освен всичко друго, понятието езиков режим не бива да се бърка с различните му измерения или компоненти. Лингвистичното законодателство или политиките за езиково планиране [11] се отнасят до действията на държавата в областта на лингвистичните политики, докато езиковият режим обхваща както държавни намеси, така и представянето на езика, който се развива в дадено общество. Концепцията за езиковия режим помага да се хвърли светлина върху типа взаимоотношения, които съществуват между държавата и носителите на даден език в определен контекст. Той не е насочен само към своите експлоатационни правила.
Освен това се появява друго разграничение между понятието за представителство и това за идеология. В дебатите за езика използването на понятието идеология често пренебрегва институционалните измерения на езиковите политики, което задължително намалява неговия аналитичен обхват [12]. Лингвистичните идеологии са системи на властта, които служат за оправдаване или рационализиране на ситуациите [13] и за защита на определени интереси [14]. Тези идеологии влияят върху отношенията между говорещите и тяхната идентичност, но те не са взаимозаменяеми с представителства, които, както ще видим по-долу, позволяват да се отчете въздействието на институциите и правилата върху езиковите практики.
10Сред другите, изучаването на държавните традиции беше подновено през 2000-те години, в контекста на дебатите за същността на "новите" териториални режими на управление, инициирани от малките държави и регионалните правителства в Европа [16]. Тези дебати също са важни за нас, защото те показаха как институционалните модели влияят на политическите участници в малките държави или регионалните правителства. Аналитичната концепция за зависимостта от пътя е полезна идея в тази рамка, за да покаже как участниците са следвали пътищата, които зависят от нормативните, административните и институционалните традиции. Тези пътища оказват влияние върху техните мобилизации и представяния [17], включително в областта на езика [18]. Специалистите по публична политика в малките държави всъщност смятат, че държавните традиции ръководят ефекта на пътя, който действа върху политиките, приети от поддържавни или регионални правителства [19]. Те осигуряват рамка за дизайна на тези избори, без обаче да предопределят конкретното им съдържание.