Държавен суверенитет в контекста на засилване на интеграционните процеси
Принципът на прагматизма, който се отразява във външнополитическата линия на международните участници, предопределя тенденцията към засилване на интеграционните процеси. Появата на интеграционни формации се дължи на редица предпоставки: географска близост (следователно интеграционните асоциации възникват в рамките на един регион), историческа обусловеност, наличие на политическа воля от страна на държавния глава.
Класическата теория на интеграцията разглежда прехода от просто към сложно, от зона на свободна търговия към митнически съюз, който допълнително се трансформира в общ пазар, след това в икономически съюз и на най-високо ниво във валутен съюз. Но какво се случва с държавния суверенитет, когато интеграцията се задълбочи и как влияе на степента на интеграция?
За това е препоръчително да се разгледат структурните модели на интеграция. Тя е центрична с изявен лидер, няколко пъти по-добра по отношение на общата мощ и влияние на останалите държави-членки, и полицентрична, при която участващите държави са относително еднакви по сила или няма ясен лидер.
В първия случай интеграционната асоциация се формира около състояние, което превъзхожда останалите по следните параметри:
-икономическа сила. Изчислено като кумулативен показател - население, територия и БВП;
-военен потенциал, изразен като разходи за оръжия, размера на въоръжените сили;
-политическо влияние - способността да се формира политическия дневен ред, да действа като лидер в регионалните структури;
-идеологическа основа, предполагаща наличието на обща идеология, възникнала в дълбините на една държава и се разпространила в съседните държави.
Този модел поражда проблема за връзката между държавния суверенитет и стабилността на интеграционната асоциация. Така че, от една страна, интеграционната асоциация предполага унифициране на законодателството в определени области, последователност на политиките в редица области. И това всъщност означава, че държавите дават част от своя суверенитет на междудържавни структури, в резултат на което възниква заплаха за държавния суверенитет, което е най-подходящо за малките участници в интеграцията. От друга страна, прекомерните страхове от загуба на държавен суверенитет възпрепятстват ускоряването на интеграцията, в резултат на което крайната цел не се реализира. Примери за центрични интеграционни асоциации са NAFTA, MERCOSUR, ALBA и др.
В полицентричния модел се идентифицират няколко лидери, връзките между участниците могат да се характеризират като равни, липсата на заплахи за държавния суверенитет е фактор за по-нататъшната интеграция. Пример е Европейският съюз, АСЕАН и др.
Русия участва активно в изграждането на интеграционния проект. За да се оцени обаче какви рискове могат да възникнат в този случай, препоръчително е да се разгледат характеристиките на интеграционните процеси за асоциации с подобен модел. Прогнозирането във връзка с руската практика ще се изгражда на базата на американската интеграция, тъй като те имат сходни характеристики. Първо, тези асоциации също принадлежат към модела на центрична интеграция. На второ място, броят на членовете на интеграцията в такъв модел е малък. Трето, те имат дълъг период на съществуване.
Пример за зона за свободна търговия е NAFTA. Структурното ядро е американската икономика. Канада е тясно свързана с американската икономика, тъй като през 1988 г. подписа споразумението за зона за свободна търговия (CUSFTA). Мексико се присъедини през 1994 г. Графиката показва връзката между БВП на Канада и Мексико и БВП на САЩ. Увеличението на коефициента на корелация показва увеличаване на зависимостта на тези икономики от икономиката на САЩ, тоест трансфер на част от техния държавен суверенитет в замяна на икономически ползи, от друга страна, увеличаване на икономическата мощ чрез синергия - интеграция в икономиката на САЩ (фиг. 1).
Фиг. 1. Съотношение на БВП на държавите - членки на НАФТА
Вторият показател за интеграция е делът на държавата-членка в търговския оборот на партньора. Превишението му от над 20% показва прекомерна зависимост от страната, равносилна на загуба на държавен суверенитет. Така че, за държавите от NAFTA може да се види, че Мексико и Канада са дълбоко интегрирани с американската икономика, която съответно има лост над политическата и икономическата структура на тези страни (фиг. 2).