Държава в пазарна икономика, Необходимостта от държавна намеса в пазарна икономика -

Проблемите на държавната намеса в икономиката са били актуални през цялата история на държавата. Те придобиват особено голямо значение в пазарната икономика, когато производството започва да се извършва в голям мащаб, а на пазарния механизъм се възлага ролята на регулатор на икономическите отношения.

Тези и редица други обстоятелства предизвикаха радикална промяна във възгледите за ролята и мястото на държавата по време на формирането и развитието на пазарна икономика и сега. Освен това съвременните икономисти имат значително разминаване във възгледите за необходимостта и формите на държавна намеса в икономиката. Тази глава е посветена на изясняване на необходимостта и причините за държавна намеса в икономиката, факторите и методите на тази намеса, както и формите на държавната политика в областта на икономиката.

Необходимостта от държавна намеса в пазарната икономика

В допълнение към очевидните ограничени пазарни възможности, които изискват допълнения към функционирането на пазарния механизъм, съществуват и редица обстоятелства, които обективно определят необходимостта от намеса на трети страни на пазара, за което е необходим специален орган, който може значително допълват и подобряват пазарния механизъм и по този начин увеличават неговата ефективност. Историята на съществуването на пазара показва, че само държавата може да бъде такъв орган. Само той може да създаде пълен набор от институции, предназначени да прилагат мерки и инструменти, които подобряват пазарните действия.

Опитът на индустриализираните страни показва, че в съвременните условия, за да се осигури нормално правно регулиране на икономическите отношения, са необходими от три до шест хиляди държавни закони и разпоредби.

Държавата играе важна роля в създаването и развитието на съставните части на пазарния механизъм - цени, пазарно търсене и предлагане. Така в преходния период от административно-команден модел към пазарен държавата либерализира цените. Този процес е свързан с превръщането на монополния пазар в конкурентен с всички произтичащи от това последствия, както положителни, когато конкуренцията е двигател на прогреса, така и отрицателни, ако конкуренцията засилва диференциацията на обществото. Само държавата има способността да смекчи тежестта на процеса на либерализация на цените, да сведе до минимум неговите негативни последици и да помогне да се максимизират последствията от положителния ефект.

Чрез либерализиране държавата създава благоприятни условия за появата и развитието на малкия и средния бизнес, прави пазарите по-свободни за навлизане на нови производители-производители на тях.

Освен това, в интерес на обществото, държавата, дори в условията на пазарна икономика, може да регулира ценовата система. Има три възможности за държавно влияние върху нивото на цените:

1) непреки, чрез манипулации с данъчни ставки, акцизи, митнически и други такси, които ще повлияят на намаляването или увеличаването на цените;
2) чрез замразяване на цените за определен брой стоки (по правило за основни стоки), чието производство е временно ограничено;
3) определяне на цената с волево решение.

Действайки при поискване, държавата е в състояние да регулира пазара, а чрез него - и целия икономически процес. Така че, в периоди на икономически спад, държавата, използвайки определени инструменти и техники, е в състояние значително да повлияе на търсенето. Увеличаването на търсенето служи като сигнал за увеличаване на предлагането с всички произтичащи от това последствия: съживяване на производството, възстановяване на икономическите връзки и пропорции, т.е. създаване на предпоставки за икономически растеж.

Една от централните задачи на държавата в пазарните условия е да съдейства за формирането на икономически, бизнес и инвестиционен климат. За тази цел държавата разработва и приема набор от закони, деклариращи правата на икономическите субекти върху собственост, да се занимават с предприемаческа дейност, върху единно икономическо пространство, преференции за инвеститори и др. Всеки документ трябва да съдържа списък с условия и ограничения за конкретна област на дейност (включително антимонопол), както и условия и ползи за инвеститорите. За настоящия етап на развитие най-характерно е омекотяването на икономическия климат, което означава желание за по-голяма икономическа свобода и глобализация. На практика това се изразява във факта, че държавата последователно отслабва бариерите за навлизане на пазара, например чрез намаляване на броя на лицензиращите органи, намаляване на обема на документацията за отваряне на фирми и др. Освен това държавата помага да се създаване на благоприятни условия за поддържане на конкурентна среда в страната, както и осъществяване на ефективна външноикономическа дейност.

Държавата играе важна роля в създаването на благоприятен инвестиционен климат в страната, тъй като обемът и насоките на инвестициите в икономиката са основните материални фактори за икономически растеж.

Важно място в дейността на пазара заема именно той инфраструктура, състоящ се от спомагателни елементи, които осигуряват нормалното функциониране на пазарния механизъм.

Съвременната пазарна инфраструктура е сложен и разклонен организъм, включващ финансови, информационни, транспортни, функционални (пазари с техните територии и съоръжения), изследователски и други системи. Дейността и ефективността на пазара до голяма степен зависят от набора и качеството на инфраструктурата.

Субектите на пазарната инфраструктура могат да бъдат както частни компании, така и държавни предприятия и организации. Отношенията, които се развиват между пазарните участници и представителите на пазарната инфраструктура, се определят главно от действието на пазарния механизъм. Това обаче не означава, че организацията (формирането) и функционирането на пазарната инфраструктурна система се извършват изключително автоматично, без външна намеса.

Пазарната инфраструктура обективно изисква участието на държавата в нейното формиране, регулиране и контрол върху дейностите. С помощта на финансовата система - чрез централната банка и държавния бюджет - държавата изпълнява следните функции:

o организира паричното обращение и регулира паричните потоци;
o създава условия или създава режим на най-облагодетелствана нация за функционирането на информационните системи, транспортните комуникации;
o Осигурява територии за пазари и пазарни сгради;
o организира обучение и преквалификация на квалифициран персонал и участва в този процес;
o разработва пазарни прогнози и създава програми за развитие на пазарна икономика.

Освен това държавата упражнява контрол върху дейността на всички структурни връзки на пазарната инфраструктура и спомага за повишаване на ефективността на тяхната работа.

По този начин основните насоки на държавната намеса са формирането на правна и институционална пазарна среда, икономически, бизнес и инвестиционен климат, както и организацията, подкрепата и контрола на пазарната инфраструктура.