Диети, изгубени стотинки - DER SPIEGEL 421995
Тъжната новина бе съобщена от лидера на парламентарната група на SPD Петер Струк в сряда миналата седмица. „Законът е мъртъв, мъртъв с мишка - не можем повече да го правим“.
Статия като PDF
Констатациите относно Закона за диетата в Бон изглежда бяха потвърдени в края на седмицата. В петък, 13-и в 9:58 часа, Федералният съвет засега отмени плановете на голямата коалиция за самообслужване. Конституционното изменение, необходимо за бъдещо напълно автоматично увеличаване на диетата, не намери мнозинство в Камарата на земята.
Но сега, вместо траур, сред бонските парламентарни групи се разпространи натоварена дейност. В края на седмицата вече беше ясно, че парламентаристите ще намерят начин да увеличат заплатите си с нов закон - и то напълно без Федералния съвет.
Официално миналия петък само планираното изменение на основния закон, но не и самият закон за диетата, се провали в регионалната камара. "Все още е много жив", ухилва се партийният приятел на Струк Уилфрид Пенър, "а политическото му съдържание е мъчително."
Решителността на евродепутатите да подобрят заплатите си стъпка по стъпка оцеля. В нов опит трябва да бъдат наложени по-високи месечни заплати и пенсии. Депутатите искат привилегията да взимат пенсии от различни публични каси и в бъдеще.
Само играта на криеница с обществеността няма да е възможна в бъдеще без неуспешното изменение на конституцията: Както и преди, депутатите трябва да формулират закон и да го приемат публично, ако искат да променят доходите си.
Опитът да се обвържат диетите със заплатите на висшите федерални съдии и с увеличаването им би противоречил на решението на конституционния съд от 1975 г. Следователно конституцията трябва да бъде променена.
Преди да започнат нов регламент обаче, депутатите са изправени пред неизвестен досега проблем: Неуспешният закон за диетата е в света - макар и да не може да устои без отказаното конституционно изменение.
Всъщност законодателите установиха, че не е толкова лесно да оттеглят закон, надлежно приет от Бундестага. Експертите на Парламента прекараха дни в търсене на решение.
Не се очакваше подкрепа от Федералния съвет. Държавните лидери отказаха да блокират закона за парламента с възражение.
Дори федералният канцлер Хелмут Кол, който вече беше изключително ядосан от неуспешната процедура - той обвини собствения си клуб в "сериозни стратегически грешки" - не можеше да спаси. Според конституционните адвокати негово задължение е да изпрати закон, приет от Бундестага и потвърден от Бундесрата, на федералния президент за подписване.
В съвета на старейшините изобретателите на непочтения проект най-накрая излязоха с изход: нов закон трябва да отмени старата законодателна резолюция на Бундестага. Смущаващ процес, който конституционните коментатори смятат за правно силно съмнителен.
По този начин Парламентът лесно изпадна в неприятна ситуация. Председателят на Бундестага Рита Зюсмут получи задачата официално да поиска от федералното правителство да отдели време за контраподпис, докато бъде формулиран и приет нов закон.
Новият закон, който убива стария, няма да промени планираните финансови облаги за депутатите. Диетите и пенсиите трябва да се увеличат по план, въпреки целия гняв.
Съюзът и СПД също се съгласяват: Насоките за доходите на народните представители ще бъдат и доходите на най-висшите федерални съдии съгласно този регламент. Все още има разногласия относно продължителността на новия закон за диетата.
Във всеки случай изглежда препоръчително да се внимава. Лидерът на СПД Рудолф Шарпинг иска да участва в новия регламент. Но първо иска да се увери в другарите си. Едва след партийната конференция на SPD през ноември, каза лидерът на опозицията, ще видим повече.
Но дори и тогава нещастният лидер на SPD не може просто да разчита на сътрудничеството със Съюза, който винаги е готов: „FDP трябва да бъде на борда“.
Либералите, които като Зелените и PDS храбро гласуваха срещу изменението на Основния закон, се придържат към старите си изисквания: Те искат умерено увеличаване на диетата за две години (1995: 11 200 марки; 1996: 12 000 марки). След това независима комисия трябва да представи нови предложения.
Диетичното бедствие ще има последствия. Гневът заради изгубения грош не оставя социалдемократите в мир. В Бон те обмислят как могат да отмъстят на упорития министър-председател на своята партия.
Герхард Шрьодер, Ханс Айхел и Хайде Симонис ще го усетят. Ако поискат субсидии в близко бъдеще, другарите от бюджетната комисия искат да им покажат кой е на касата. Например те просто чакат да развалят планираното Експо 2000 на министър-председателя на Долна Саксония.
SPD-Penner също имаше идея: премиерите и държавните министри трябва в бъдеще да определят заплатите си от техните парламенти след публично обсъждане. Пенър подъл: "Принос към прозрачността."
Досега принцовете и техните министри се възползваха автоматично от всяко увеличение на заплатите на държавните служители, взето в Бон. Сега това трябва да приключи. През следващата седмица социалдемократическият адвокат възнамерява да подаде съответни заявления, когато съветва държавни служители.
"Отдясно наляво наистина чух само много приятелски реакции на този план", съобщава Пенър. "Да, Уилфрид, ще направим това!"
Другари от комитета искат да покажат кой седи на касата