Дежурни звена на териториалните органи за вътрешни работи в системата на органите на вътрешните работи
1. Същност и предназначение на дежурните звена на териториалните органи за вътрешни работи в системата на органите на вътрешните работи
За по-задълбочено разбиране на същността и предназначението на дежурните звена на териториалните органи на вътрешните работи изглежда уместно да се спрем накратко на историческия аспект на тяхното формиране и развитие в системата на органите на вътрешните работи.
В средата на XIX век във всяка част на Санкт Петербург е имало така наречената „конгресна къща“, в която са се помещавали частни съдебни изпълнители, градски подофицери, имало е помещения за затворници. На територията на това подразделение имаше няколко „полицейски кабини“ - имаше един от градските полицаи и можеше да бъде разположен подсилен нощен полицейски патрул. Това до известна степен допринесе за бързината на полицейските действия за пресичане и разкриване на престъпления „горещи по следите“.
По този начин, вече през 18-19 век, задачата на руските полицейски власти беше да създадат служба в тяхната структура, способна да реагира правилно на промените в ситуацията по всяко време на деня. В същото време новата история на формирането и развитието на дежурната служба в системата на органите на вътрешните работи пада в по-късен период и е неразривно свързана със създаването и развитието на съветската милиция.
Значителни промени в дежурната служба са свързани с реорганизацията на полицията и наказателното разследване, извършена в края на 1930 г. На 25 май 1931 г. Съветът на народните комисари на СССР консолидира тази реорганизация, като одобри Правилника за работническо-селската милиция. Обединението на милицията и апарата на УР, както и разширяването на компетентността на органите на милицията и тяхната специализация, впоследствие доведоха до формирането на цяла система от служби и подразделения, наложиха адаптирането на дежурната служба към новите условия на дейност на милицията. Поради редица обективни и субективни причини преструктурирането на дейността на дежурната служба беше извършено формално и беше сведено до разпределяне на служители на различни служби и подразделения на милицията за алтернативно дежурство. Само в щатите на големите дирекции и ведомства бяха въведени длъжностите на постоянните дежурни. В по-голямата част от градските и регионалните власти задълженията се изпълняваха от районни инспектори или други служители, които бяха слабо подготвени за тази работа. Ролята на придружителите на практика беше сведена до регистриране на събития и докладване на инциденти на ръководството.
Превръщането на дежурните звена в оперативни звена, способни да осигуряват пряко защитата на обществения ред и да реагират на конкретни престъпления в обслужвания район, особено по време на неработно време за органите на вътрешните работи, почивни и празнични дни, беше затруднено както от липсата на достатъчен брой транспортни, комуникационни средства и лошо оборудване с оперативно и съдебно оборудване и правен статут на служителите, изпълняващи задължения на дежурни от органа на вътрешните работи. Те не са били надарени с административни функции и следователно не са могли действително да осъществяват ефективно управление на облеклото на услугите. Съществуващата ситуация до 1954 г. до известна степен се компенсира от факта, че оперативните въпроси за осигуряване на обществения ред, разкриване на престъпления и издирване на престъпници, както през деня, така и привечер, се решават от ръководителите на полицията и линейните служби, персоналът, от който, в съответствие с установените за 30-х години, той е бил на служба от 9 до 24 часа, а понякога и по-дълго. Когато през 1954 г. органите на Министерството на вътрешните работи на СССР в центъра и на място бяха прехвърлени в режим на работа, установен за служители на държавни институции, неспособността на дежурната полиция да обработва ясно входящата оперативна информация се прояви, проблемът за преодоляване на пропастта между функциите на оперативния контрол на силите и средствата и несъвършена система от дежурни единици, предназначени да изпълняват тези функции.