Deloitte Инвестиции в научноизследователска и развойна дейност, изход от кризата, породена от COVID-19
Становище от Корина Симион, мениджър на директни данъци, и Александра Преда, консултант по директни данъци, Deloitte Румъния
В разгара на кризата, породена от пандемията, световните икономики са фокусирани върху стимулиране на инвестициите в научноизследователска и развойна дейност, за да помогнат, от една страна, за решаване на медицинската ситуация (лекарства, ваксини, високоефективно оборудване), а от друга страна, върху икономическото развитие в да се попълнят изчерпаните бюджети с предприети мерки за ограничаване на ефектите от ограниченията, наложени в повечето области. Румъния обаче едва ли успява да популяризира дори съществуващите съоръжения в тази област, така че да могат да бъдат достъпни от няколко данъкоплатци.
Много европейски държави отдават приоритет на научноизследователската и развойна дейност, като привличат европейски средства. Например Франция отпуска пет милиарда евро, съфинансирани от европейски източници, за стимулиране на научноизследователска и развойна дейност в медицинската област, като например разработването на ваксина, лекарства или медицинско оборудване, предназначени да противодействат на ефектите от вируса SARS-CoV-2. Тези средства трябва да бъдат предоставени чрез няколко вида схеми за финансиране, включително под формата на данъчни облекчения.
Германия, която наскоро въведе фискални улеснения в областта на научноизследователската и развойната дейност, също обяви, че ще увеличи годишния праг на стойност на допустимите разходи от два на четири милиона евро, с обратна сила от 1 януари 2020 г., което може да доведе до ползи компании до един милион евро годишно.
Защо тя влачи достъпа до фискалните съоръжения в Румъния?
В Румъния фразата „научноизследователска и развойна дейност“ често се споменава в Националния план за инвестиции и икономическо възстановяване, публикуван наскоро от правителството, в различен контекст, или свързан с растежа на БВП, подобряване на дигитализацията в администрацията и икономиката, повишаване на конкурентоспособността в борба с вируса на SARS-CoV-2 и др. От друга страна, данъчните облекчения, които съществуват от много години, нямат достатъчен достъп поради практически трудности при изпълнението. Съоръженията се състоят от допълнителни намаления на разходите или освобождаване от данък върху доходите, както и освобождаване от данък върху доходите за служители, работещи по проекти за научни изследвания и развитие.
Сред заинтересованите да кандидатстват за тези съоръжения, от самото начало имаше страх, че данъчните власти няма да признаят тези инвестиции като характер на научноизследователска и развойна дейност. Този страх се оправдава с факта, че не е имало механизъм за валидиране на допустимостта на тези дейности (потвърждаващ, че инвестициите, за които се прилага съоръжението, попадат в дейността за научноизследователска и развойна дейност), механизъм, който е приложен през май 2019 г. чрез Регистър на експерти. Въпреки това, дори да е изминала повече от година от създаването на този регистър, използването му остава скромен, може би и защото не е ясно как може да се осъществи достъп до него и особено как експертът може да бъде избран за валидиране на инвестицията.
Следователно този регистър трябва да бъде популяризиран сред данъкоплатците, като начин за утвърждаване на прилагането на доста атрактивни данъчни облекчения. Дейността на техническите експерти се извършва въз основа на международна методология, издадена от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (Наръчник на Frascati 2015), и чрез сътрудничество с данъчни експерти, съоръженията могат да се прилагат правилно и ефективно, така че данъкоплатците да могат да се възползват от тях.