ДДС върху самолетни билети, данъчно облагане на керосинови мерки, които не биха повлияли на заетостта
През 2015 г. Европейската комисия възложи на две консултантски фирми да проучат въздействието на по-високото данъчно облагане на авиационния сектор. И от април 2017 г. този доклад остава в кутиите на Комисията ... Докато не е изтекла от НПО „Транспорт и околна среда“.
Доклад, който не е публикуван, тъй като може да не се хареса на някои авиационни играчи: той показва, че, от една страна, Европейският съюз облага много малко въздухоплавателната дейност в сравнение с други държави, а от друга, че въвеждането на данък върху керосина (несъществуващ в момента в ЕС) или ДДС не би имал влияние върху общата заетост. „Отрицателното въздействие върху заетостта в авиокомпанията и неговите доставчици се компенсира от положителното въздействие върху други сектори в резултат на увеличение на данъчните приходи, което може да доведе или до увеличение на публичните разходи, или до намаляване на други данъци и увеличение в консумацията “, отбелязва изследването. Един от начините да се направи зелена промяна, както обяснява Андрю Мърфи, авиационен специалист в T&E.
Европа, авиационен рай ?
Авиацията има уникален и сложен данъчен режим, със специфични за страната данъци, от една страна, и освобождаване от данъци, от друга. В частност в Европа ситуацията зависи от няколко фактора.
Проучването за Комисията се фокусира върху три вида данъчно облагане: данък върху билета, закупен от пътника, ДДС за същия билет и данък върху керосина.
- Нито една държава членка не прилага данък върху керосина, докато други държави като САЩ, Япония или Канада го правят (съответно 1 цент, 14 цента и 8 цента/л).
- Относно ДДС, той е определен на 0% от директива на ЕС (2006/112/ЕО), в съответствие със ситуацията преди създаването на Съюза. Това не попречи на няколко държави да прилагат ДДС, от 6% в Португалия до 25% в Хърватия.
- Накрая, от страна на специалните данъци върху билетите, само седем държави-членки ги прилагат, и средно достигна 11 евро за билет. За сравнение, Австралия, Бразилия и Мексико прилагат данък от около 30-40 евро.
Следователно проучването изчислява средния данък, приложен на пътник, за държава от ЕС (плюс Швейцария). Тя възлиза на 0 евро за 13 държави (включително Белгия), по-малко от едно евро за шест други, а за останалите десет варира от 1,77 до 40,04 евро, в Обединеното кралство.
Защо керосинът не се облага с данъци от Европейския съюз ?
В Директивата за данъчно облагане на енергията 2003/96/ЕО ЕС уточнява, че „държавите-членки трябва да освободят от данъчно облагане [...] енергийни продукти, доставяни за използване като гориво за плаване от„ въздуха, различен от частната туристическа авиация “. Тази директива всъщност се основава на ICAO, Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, датираща от 1944 г., която освобождава от данъчно облагане горивото, присъстващо в самолета, когато той кацне на територия. Но, както изяснява проучването на Комисията, ICAO не възпрепятства данъчното облагане на приема на гориво в дадена държава.