CSN блог; 2008; Август

Месечен архив за август 2008 г.

Без съмнение - MCS ви прави самотни. Само проблемът, че повечето хора използват аромати, миризми на омекотител или много от тях все още пушат, затруднява хората, които са чувствителни към химикали, да поддържат контакт. Трябва да бъде още по-трудно да създадете и поддържате нови приятелства и познанства.

Въпрос на MCS за седмицата:

Успяхте ли да създадете нови приятели въпреки MCS? Може би дори мъжът или жената за цял живот?
Къде и как се срещнахте?

В Швейцария най-висшият съд, Швейцарският федерален върховен съд, произнесе новаторско решение в полза на мъж, страдащ от химическа чувствителност (MCS). Мъжът се обърна към съда, защото се нуждаеше от органична храна с ниски замърсители поради болест. След двугодишен бой той получи правото и сега получава 175, - S.Fr. Диета на месец за органична диета с ниско съдържание на замърсители.

Основната присъда:

Трибунали federale Трибунал федерален

8C_346/2007 Решение от 4 август 2008 г.

I. отдел социално право

Федерален съдия Произход, президент, федерален съдия Widmer, федерален съдия Frésard, съдебен секретар Hofer.

Офис за обезщетения Schwyz, Rubiswilstrasse 8, 6438 Ibach, ответник.

обект

Допълнителни ползи за AHV/IV,

Обжалване на решението на административния съд на кантон Швиц от 26 април 2007 г.

Факти:

A. B .________, роден през 1963 г., регистриран през май 2006 г., за да получава допълнителни обезщетения в допълнение към пенсията за инвалидност. Наред с други неща, той твърди, че разходите за диета са взети предвид при разходите. С решения от 8 ноември 2006 г., службата за обезщетения на Schwyz му присъжда допълнителни обезщетения със задна дата от 1 септември 2004 г., при изчисляването на които те не вземат предвид никакви хранителни добавки. Като част от възражението срещу това решение, застрахованият отново поиска възстановяване на допълнителните разходи за необходимата диета в размер на 175 швейцарски франка на месец. На 9 януари 2007 г. службата за обезщетения не отговори на възражението по този въпрос, тъй като Dr. мед. J .________ от 17 юли 2006 г. необходимостта от „жизненоважна“ диета не възникна и медицинското свидетелство, поискано на 7 декември 2006 г., не беше представено в срока.

B. B .________ подава жалба срещу решението по възражението, което административният съд на кантон Швиц отхвърля на 26 април 2007 г., доколкото това е така.

C. B .________ изисква от съображения за процесуална икономия производството да бъде комбинирано с пенсионното производство, което е висящо във Федералния върховен съд, и че службата за обезщетения трябва да плати 4550 CHF за диетични разходи, направени между септември 2004 г. и октомври 2006 г. - (26 месеца при 175 швейцарски франка-) да бъдат платени допълнително и да бъдат възстановени от този момент във времето. Той също така иска допълнителните обезщетения да бъдат прехвърлени заедно с пенсията за инвалидност през първите три дни на всеки месец. Освен това се изисква безплатен съдебен процес. Службата за обезщетения решава да отхвърли жалбата, докато Федералната служба за социално осигуряване се отказва от консултация.

Съображения:

1. Заявлението за комбиниране на настоящото производство с производство I 7/07, свързано с пенсията за инвалидност, се оказва без значение, тъй като тези производства вече са приключили с решението от 11 май 2007 г.

2. Жалби по публичноправни въпроси (чл. 82 и сл. BGG) могат да се подават поради нарушение на закона съгласно чл. 95 и сл. BGG. Федералният върховен съд основава своето решение на фактите, които е установила долната инстанция (чл. 105 (1) BGG). Той може да коригира или допълни фактическото определение на по-долната инстанция само ако то е очевидно неправилно или се основава на нарушение по смисъла на член 95 BGG (член 105 (2) BGG).

3.2 Съгласно член 3, параграф 1 ELG, получателите на годишно допълнително обезщетение имат право, наред с други неща, на възстановяване на отчетените разходи за диети, направени през текущата година (буква c в тази, която е била валидна от 1 януари 1998 г. до 31 декември 2007 г. Версия). Съгласно член 3d, параграф 4 ELG във връзка с член 19, параграф 1 ELV, Федералното министерство на вътрешните работи (FDHA) определя разходите за болест и увреждане, които трябва да бъдат възстановени. Съгласно член 9 ELKV, докладваните допълнителни разходи за основни диети, предписани от лекар за хора, които не живеят в дом или болница, се считат за медицински разходи. Плаща се годишна еднократна сума от 2100 швейцарски франка.

3.3 Както е посочено в решение P 16/03 от 30 ноември 2004 г. (ZVW 60/2005, стр. 127), не може да става въпрос за отчитане на каквато и да е диета, особено след като разпоредбата на регламента се основава на правната норма за възстановими разходи за болест и инвалидност. За да бъде включена в цената на болестта, тя трябва да бъде квалифицирана диета, която законодателят иска да изрази като „от съществено значение за живота“. Както показват примерите, цитирани в това решение на диабетици и осигурени лица, страдащи от тотална непоносимост към лактоза, „жизненоважно“ не трябва да се разбира в смисъла на „животозастрашаващо“, а в смисъл на мярка, обективно необходима от медицинска гледна точка, която е да лекува, облекчава или стабилизира страданието е необходимо (вж. също Ralph Jöhl, допълнителни ползи към AHV/IV, в: Ulrich Meyer [Hrsg.], Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht, том XIV, Soziale Sicherheit, 2-ро издание Базел 2007, стр. 1894 f.; в в този смисъл и според стария закон: EVGE 1968, стр. 66).

4. 4.1 Според констатациите на по-долната инстанция жалбоподателят е, според д-р. мед. J .________ от 3 януари 2007 г. поради множество химически чувствителности (засегнати ЦНС и имунната система) в зависимост от биологичните продукти. Кантоналният съд е счел, че всеки, който консумира храни, произведени в съответствие с принципите на наредбата за биологичното земеделие, консумира най-много продукти, произведени по екологичен начин. Тази органична храна обаче не попада в графата диета или храна за болести. Освен това не е установено, нито е твърдено, че и евентуално защо консумацията на биологични храни е от съществено значение за жалбоподателя. Всички допълнителни разходи в резултат също не се създават.

4.2 Жалбоподателят контрира, че необходимостта от органична диета, която е възможно най-без вредни вещества, е била медицинско доказана поради хранителната му алергия, поради което трябва да му бъдат възстановени допълнителните разходи от около 20%, произтичащи от това.

5.1 Диетичната храна може да се състои в това, че тя не съдържа определени вещества. Такъв е случаят с биологичните храни, доколкото съгласно чл. 3 лит. б от Наредбата за биологичното земеделие (SR 910.18) са произведени, като се избягва използването на синтетични химически спомагателни вещества и съставки. Това означава, че те съдържат по-малко вредни вещества от конвенционално произведените храни. Тъй като жалбоподателят, според доклада на Dr. мед. J .________ от 21 юни 2005 г. страда от чувствителност към различни видове химикали в околната среда и според медицинския сертификат от 23 март 2006 г. те се изразяват и в областта на храненето и съответните симптоми трябва да се приемат сериозно, той трябва да внимава да избира приема на храна по този начин че съдържа възможно най-малко замърсители. Поради страданието на осигуреното лице, следователно е необходимо от медицинска гледна точка да се придържате към диетата с ниски замърсители.

5.2 По отношение на размера на допълнителните разходи, направени от жалбоподателя, жалбоподателят изчислява в жалбата, че ще направи допълнителни дневни разходи от 6 швейцарски франка - поради специалната диета. Това твърдение е убедително и напълно отговаря на реалността. Това предоставя достатъчно доказателства за претендираните диетични разходи, поради което е оправдано да се предоставя на жалбоподателя еднократна сума от 2100 швейцарски франка годишно. Следователно решението на по-долната инстанция се оказва в противоречие с федералния закон по този въпрос.

6. Освен това жалбоподателят се оплаква, че допълнителните обезщетения трябва да бъдат изплатени заедно с пенсията за инвалидност предварително и по този начин през първите три дни от месеца.

6.1 По-долната инстанция посочва, че раздел 4 от наредбата за прилагане на кантоната относно ELG предвижда, че разпоредбите на федералното законодателство относно AHV относно изплащането на пенсии за допълнителни обезщетения трябва да се прилагат mutatis mutandis. По този начин допълнителните обезщетения трябва да бъдат изплатени заедно с IV пенсия по такъв начин, че EL на текущия месец да бъде изплатен най-късно до 20-то число на съответния месец (вж. Чл. 19, ал. 1 и 3 ATSG във връзка с чл. 82 IVV и член 72 AHVV). Доколкото жалбоподателят иска изплащане на EL заедно с IV пенсия, това искане трябва да бъде изпълнено; ако той поиска плащане през първите три дни на съответния месец, заявлението трябва да бъде отхвърлено.

6.2 Регламентът за плащанията на член 72 от AHVV, който е приложим mutatis mutandis в областта на застраховката за инвалидност и допълнителните обезщетения, беше изрично описан в BGE 127 V 1 като законен. Противно на мнението на жалбоподателя, нищо не се е променило в това отношение съгласно правилото на чл. 19 ATSG (вж. Също Kieser, ATSG коментар, N 24 към чл. 19), поради което молбата му трябва да бъде отхвърлена без допълнителни отлагания.

7. Процедурата е изискуема (член 65, параграф 1 и параграф 4, буква BGG). Поради изхода на производството ответникът се счита за загубилата делото страна, поради което следва да бъде осъден да заплати съдебните разноски (чл. 66, ал. 1 BGG). Искането на жалбоподателя за безплатен съдебен процес става без значение.

Съответно Федералният върховен съд признава:

1. Жалбата е одобрена частично. Решението на административния съд на кантон Швиц от 26 април 2007 г. и решението за обжалване на службата за обезщетения на Швиц от 9 януари 2007 г. са отменени, доколкото се отнасят до възстановяване на диетични разходи. Установява се, че жалбоподателят има право на диетични разходи в размер на 2100 швейцарски франка годишно. В противен случай жалбата се отхвърля.

2. Съдебните разноски от 500,00 швейцарски франка са наложени на ответника.

3. Страните, административният съд на кантон Швиц и Федералната служба за социално осигуряване ще бъдат информирани за това решение в писмена форма.

Люцерн, 4 август 2008 г.

От името на първия отдел по социално право на Швейцарския федерален съд