Covid-19 Уязвими служители и ASA след края на спешната медицинска помощ

Актуализирано: 26 ноември 2020 г.

[Актуализация от 22.10.20 г.: с наредба от 10.10.20 г. Държавният съвет спря да преустановява членове 2 до 4 от указ № 29 август 2020 г., отнасящи се по-специално до списъка на лицата, уязвими ". Обяснения в края на статията.]

[Актуализация от 04.09.20: циркулярното писмо на министър-председателя от 1 септември 2020 г. (n ° 6208/SG) направи промени в положението на някои уязвими агенти от 1 септември за държавната служба на държавата.
„Информационна бележка“ от Главната дирекция на местните власти (DGCL) от 2 септември 2020 г. също прави циркулярното писмо приложимо за местната държавна служба.
Нашият анализ въпреки това остава актуален за предходния период.
Подробности за режима, приложим след 1 септември, са дадени в края на статията.]

Извънредното здравословно състояние приключи официално на 11 юли 2020 г. (с изключение на Гвиана и Майот), като удължаването, предвидено в член 1 от закон № 2020-546 от 11 май 2020 г., не беше подновено. От парламента.

Вирусът обаче все още циркулира и последните новини за пореден път показват важността на поддържането на защитни мерки, особено на най-уязвимите хора.

Ето защо е изненадващо да се отбележи, че към 11 юли 2020 г. редица администрации прекратяват поставянето в специални разрешения за отсъствие (ASA) на държавни служители, страдащи от патологии, които ги квалифицират като уязвими лица по смисъла на становището. на Висшия съвет за обществено здраве (HCSP) от 31 март 2020 г., чийто списък е включен в Указ № 2020-521 от 5 май 2020 г.

Те са поканени да се върнат на работа, да ползват годишен отпуск или дори им е било наложено настаняване в обикновен отпуск по болест.

Следователно изглежда, че съществува реален въпрос относно възможността уязвимите държавни служители, които не могат да работят на разстояние, да продължат да бъдат поставяни в ASA след края на извънредното здравословно състояние.

За да отговорим на това, нека се върнем към историята на тези правила и последните събития, които доведоха до избора на някои администрации да прекратят такива ASA, за да разберат това състояние на нещата.

Системата, внедрена в частното право

В частното право са въведени няколко механизма, които трябва да бъдат разграничени.

Системата, свързана с отпуск по болест

Още преди прилагането на мерки, свързани със сдържането, с указ № 2020-73 от 31 януари 2020 г. се установяват освобождавания, свързани с хода на грижите и възстановяването на разходите за медицински актове, свързани с Covid-19.

Опростени декларации на ameli.fr, по-лесно възстановяване на разходи за действия, поддържане на дневни надбавки за хора със свидетелство за изолация или болни от Covid-19, всички тези мерки за осигуряване на осигуряване на хора със или вероятно заразени с Covid.

Тогава не е предвидена мярка от текстовете относно положението на така наречените уязвими хора, по отношение на условията им на труд.

Схемата за частична безработица за уязвими хора

Това е член 20 от Закон № 2020-473 от 25 април 2020 г., който урежда положението на уязвимите хора в трудовото законодателство, като предвижда настаняване в „частична дейност“:

Уязвимо лице по смисъла на списъка с указ № 2020-521 от 5 май 2020 г .;

Служителят, който споделя същия дом като уязвимо лице;

Служителят, който е родител на дете под 16 години или на лице с увреждане, което е обект на мярка за изолация, изгонване или домашни грижи.

След това се считат за уязвими по смисъла на тези разпоредби, хората, отговарящи на един от следните критерии, предвидени в горепосочения Указ № 2020-521:

„1 ° Бъдете на 65 и повече години;

2 ° Да имате сърдечно-съдова анамнеза (ATCD): усложнена артериална хипертония (със сърдечни, бъбречни и съдови усложнения), ATCD на мозъчно-съдов инцидент или коронарна артериална болест, на сърдечна хирургия, NYHA етап III или IV сърдечна недостатъчност;

3 ° Имате небалансиран диабет или такъв, представляващ усложнения;

4 ° Имат хронична респираторна патология, която може да се декомпенсира по време на вирусна инфекция: (обструктивна белодробна болест, тежка астма, белодробна фиброза, синдром на сънна апнея, по-специално муковисцидоза);

5 ° присъства с хронична бъбречна недостатъчност на диализа;

6 ° страдате от прогресиращ рак на лечение (с изключение на хормонална терапия);

7 ° Имате затлъстяване (индекс на телесна маса (ИТМ)> 30 kgm2);

8 ° Да бъдат засегнати от вродена или придобита имуносупресия:

- лекарство: противоракова химиотерапия, имуносупресивно лечение, биотерапия и/или кортикостероидна терапия в имуносупресивна доза;

- неконтролирана HIV инфекция или с CD4 клетки

- след трансплантация на солиден орган или трансплантация на хематопоетични стволови клетки;

- свързана със злокачествена хемопатия по време на лечението;

9 ° страдате от цироза на етап В от оценката на Child Pugh;

10 ° имат силен сърповидно-клетъчен синдром или имат анамнеза за спленектомия;

11 ° Бъдете в третия триместър на бременността. "

[Актуализация от 09/02/20: указ n ° 2020-1098 от 29 август 2020 г. отменя указ n ° 2020-521 от 5 май 2020 г. От 1 септември 2020 г. само уязвимите се считат за уязвими. Хора, които се срещат някой от следните критерии и за които лекарят счита, че е изложен на риск от развитие на тежка форма на инфекция с вируса SARS-CoV-2, което прави невъзможно тяхното продължаване на работата:

"1 ° страдате от прогресиращ рак под лечение (с изключение на хормонална терапия);

2 ° Бъдете засегнати от вродена или придобита имуносупресия:

- неконтролирана HIV инфекция или с CD4 клетки

- след трансплантация на солиден орган или трансплантация на хематопоетични стволови клетки;

- свързана със злокачествена хемопатия по време на лечението;

3 ° Бъдете на 65 или повече години и имате диабет, свързан със затлъстяване или микро- или макро-съдови усложнения;

4 ° Да сте на диализа или да имате тежка хронична бъбречна недостатъчност. "]

Ситуацията с държавните служители

В публичния сектор не е въведен текст като такъв. От самото начало правителството обясни, че текстовете, уреждащи частичната дейност на служителите в частния сектор, не се прилагат - логично - за публичния сектор.

Много рано обаче Главната дирекция на държавната служба (DGAFP) (Министерство на държавната служба) си взе бележки и други въпроси и отговори, за да разреши ситуацията на уязвимите агенти.

Правилото беше бързо установено: уязвимите агенти не трябва да работят лице в лице, а работата от разстояние да бъде приоритет. При липсата на възможност за установяване на работа от разстояние, уязвимият агент трябваше да бъде настанен в ASA, с поддържане на възнаграждение.

Намираме това правило например от 17 март в бележка, озаглавена „Ситуация на държавните служители, публично-частно сравнение“. Впоследствие тази позиция беше припомняна редовно („Въпроси и отговори“ от DGAFP от 15 април 2020 г. и 23 април 2020 г.).

Бележка от DGAFP от 7 април 2020 г., озаглавена „Процедури за обявяване на спирки на работа за грижи за деца в контекста на Covid-19 и за агенти с една или повече патологии, фиксирани от Висшия съвет на общественото здраве, както и за бременни жени от 3-ти триместър “(и преиздаден на 12 май 2020 г.) също ни напомни за процедурите за обявяване на уязвимия характер на държавен служител: мярката, предприета от работодателя (работа от разстояние или ASA) за уязвим агент, е автоматична при предаване от агент на медицинско свидетелство, получено или на сайта ameli.fr, или от лекуващия му лекар.