Борбата с детското затлъстяване
ОТДЕЛ ЗА ПРАВНИ ИЗСЛЕДВАНИЯ (юни 2005 г.)
Повечето мерки, предприети от Франция за борба с детското затлъстяване, нямат нормативен характер, а имат за цел да модифицират хранителните навици и да насърчат физическата активност.
По този начин, националната програма за хранене и здраве 2001-2005 г., която подчертава необходимостта от балансирано хранене за подобряване на здравословното състояние на цялото население и "спиране на нарастването [. ] на разпространението на затлъстяването при децата ”, също насърчава физическата активност.
Два циркуляра от Министерството на образованието от юни 2001 г. и декември 2003 г. подчертават ролята на училищата, по-специално училищните столове, за предотвратяване на проблеми с наднорменото тегло. Първият напомня за хранителните нужди на младите хора, както и за състава на храненията, докато вторият настоява за необходимостта децата да бъдат обучени по диетология.
Програмата EPODE (Заедно, да предотвратим детското затлъстяване) стартира през януари 2004 г. в десет пилотни града, разположени в десет различни региона. С продължителност пет години, той има за цел да мобилизира всички местни заинтересовани страни за ограничаване на детското затлъстяване. Тази програма се финансира частично от частни партньори, включително Nestlé и основните застрахователни компании.
Специалистите по храните също са предприели самодисциплинарни мерки: през март 2004 г. Националната асоциация на хранително-вкусовата промишленост представи девет ангажимента, които се отнасят по-специално до комуникация, насочена към деца, поддържане на разумни порции и подобряване на информацията за потребителите.
Като част от Закон № 2004-806 от 9 август 2004 г. относно политиката в областта на общественото здраве, бяха приети две нормативни мерки за борба срещу детското затлъстяване.
Първият, произтичащ от член 29 от този закон, предвижда, че телевизионни или радио реклами, популяризиращи „напитки с добавени захари, сол или изкуствени подсладители и произведени хранителни продукти. ] трябва да съдържа информация от здравно естество “и подлага на същото задължение действия за популяризиране на тези продукти. Той предвижда, че рекламодателите могат да се откажат от това задължение, като платят на Националния институт за превенция и образование за здравеопазване вноска, равна на 1,5% от годишния размер на сумите, предназначени за реклама и популяризиране на съответните продукти. Тази мярка, чието прилагане изисква постановление, трябва да влезе в сила не по-късно от 1 януари 2006 г.
Втората, произтичаща от член 30 от същия закон, забранява „автоматични автомати за напитки и хранителни продукти, които се заплащат и са достъпни за ученици“ в училищата от 1 септември 2005 г. Тази разпоредба се прилага по-специално за дистрибуторите на шоколадови барове и безалкохолни напитки, като Министерството на здравеопазването уточни, че забраната не се отнася за плодове и зеленчуци.
Два скорошни законопроекта представят набор от мерки за борба със затлъстяването. Първият, преди закона за политиката в областта на общественото здраве, беше внесен в Сената на 23 юли 2004 г. от г-н Клод Соние и няколко негови колеги. Той предвижда създаването на агенция, отговорна за управлението на национален план за борба със затлъстяването - самият той ще бъде определен -, регулирането на рекламата на продукти, за които се смята, че насърчават затлъстяването, и промяната на данъчната система на някои от тези храни . Втората, внесена в Народното събрание на 23 март 2005 г. от г-н Jean-Marie Le Guen и няколко негови колеги, признава затлъстяването като болест и предвижда въвеждането на многостранно устройство, базирано по-специално на информацията за потребителите и образованието на децата и за създаване на Висш комитет за борба със затлъстяването, както и обсерватория на епидемията от затлъстяване.
В този контекст и с оглед на работата, която Парламентарната служба за оценка на здравните политики извършва от началото на 2005 г. по политиките за превенция и управление на затлъстяването във Франция, изглежда полезно да се проучат мерките, предприети за борба срещу детското затлъстяване в няколко европейски страни, както и в Северна Америка. предвид малък брой на нормативни разпоредби, бяха разгледани и основните мерки за саморегулиране, предприети от професионалисти в съответните икономически сектори, т.е. агробизнес и реклама.
За всяка от избраните държави, Германия, Англия, Белгия, Дания, Испания, Италия, Канада и САЩ, бяха анализирани следните точки: