Блог в Брюксел Източното партньорство е на път да изсъхне
Проектът цели да сближи Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Молдова и Украйна с ЕС. Едно от най-амбициозните проучвания, съобщава нашият кореспондент Рикард Йозвиак, очертава четири потенциални сценария, при които шестте бивши съветски републики могат да се окажат в отношенията си с ЕС през 2030 година.
Браузърът ви не поддържа HTML5
Блог в Брюксел: Източното партньорство е на път да изсъхне
Миналата година Източното партньорство отпразнува своята 10-та годишнина и на кръстопътя на десетилетия, през 2020 г., повече експерти мислят за бъдещето на тази програма, насочена към сближаване на Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Молдова и Украйна с ЕС.
Едно от най-амбициозните проучвания очертава четири потенциални сценария за връзката между шестте постсъветски републики и ЕС в продължение на десет години. Нито един от тези сценарии не е много обнадеждаващ за тези, които искат да се присъединят към ЕС.
Докладът "Източноевропейски фючърси: четири сценария за Източното партньорство през 2030 г.”От Войчех Пшибилски от Вишеград Инсайт и Йорг Форбриг от Германския фонд„ Маршал ”(GMF) е публикуван в средата на март, но остава в сянка на епидемията от коронавирус и е представен пред пресата едва миналата седмица.
Сценариите са разработени от автори въз основа на интервюта и семинари с анализатори, журналисти, служители, граждански активисти и лидери на бизнес общността от Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Молдова и Украйна, но също така и от някои страни от ЕС. Четирите идентифицирани траектории бяха наречени от авторите „Прагматична интеграция“, „Обновена руска хегемония“, „Пивотиране на ЕС към Москва“ и „Гражданска еманципация“.
Най-оптимистичният сценарий е първият. В тази хипотетична ситуация, пишат авторите, "няма грандиозни лозунги и символи или сериозни очаквания за присъединяване към [ЕС], но преките чуждестранни инвестиции, търговската и икономическа взаимозависимост ще се увеличат, включително напредък в развитието на инфраструктурата и взаимосвързаността.".
Накратко, това би било запазване на статуквото, тъй като Източното партньорство от самото начало обещава подход към Брюксел в много области, но не дава ясни перспективи за присъединяване. Този сценарий може да бъде разочароващ за Грузия, Молдова и Украйна - добрите студенти от Източното партньорство, които вече имат споразумения за асоцииране и либерализиран визов режим с ЕС. Авторите на доклада пишат също, че този режим на изчакване „в режим на готовност“ може да има „разрушителен ефект върху по-младите, по-предприемчиви поколения, което може да доведе до радикализация на вътрешната политическа сцена“.
Друго потенциално последствие би било отдалечаването на тези три държави от останалите източни партньори - Армения, Азербайджан и Беларус - които вероятно ще изберат „тиха форма на интеграция, основана на прагматизъм, без да рискуват дипломатическите отношения и отношенията със сигурността с Русия“. Поради това Брюксел може да се наложи да преосмисли партньорството. Дискусиите за разрив между двете групи продължават от известно време и скоро няма да спрат.
Ако първият сценарий не вдъхновява много инерция, следващите два са още по-тъмни, давайки решаваща роля на Кремъл. Във втория сценарий Русия успешно завърши проекта Nordstream 2 и увеличи икономическата си мощ, като получи контрол над стратегическите клонове на икономиката в страните от Източното партньорство, както и върху някои членове на ЕС. НАТО и ЕС са отслабени от поредица от последователни кризи (Брекзит, Еврозона, Covid-19, миграция, върховенство на закона и др. - изборът е голям), а евроскептичните сили усложняват процеса на вземане на решения в Брюксел. Вместо това Москва поддържа финансовите си връзки с политическите елити в страните партньори и успява да накара тези правителства да се приведат в съответствие с руските интереси. В крайна сметка страните от региона „губят доверие в проевропейските лидери и приемат засилена зависимост от Русия“.
Третият сценарий е само малко по-добър. В този случай ЕС се стреми към приятелство на Русия, притеснен, че САЩ имат други приоритети, а нарастващото влияние на Китай поражда подобни опасения в Москва и Брюксел. По-тясното сътрудничество между ЕС и Русия става приоритет по въпросите на източните партньори. Според доклада, въпреки че някои страни ще се опитат да се противопоставят на тези тенденции, "други ще подадат оставка със вторичен статус и ще се приведат, колебливо, към новия европейски мейнстрийм". В резултат на това страните от Източното партньорство ще навлязат в нов период на нестабилност и нестабилност, в който страхът и разочарованието ще бъдат съчетани единствено с разочарование от ЕС.
Когато времената са непредсказуеми, авторите казват, че все още има правдоподобен сценарий. Следвайки модела на неотдавнашната арменска революция, докладът предвижда разпространение на "народната власт", когато масите се включат и диктуват обществения дневен ред за повече просперитет и социални промени. При този сценарий Русия не е пример за подражание и членството в ЕС не е реалистичен вариант. Вместо това шестте държави се преориентират към самодостатъчност и в известен смисъл „са оставени на себе си“. Това означава, че, от една страна, ЕС няма да предложи нищо повече от „морална подкрепа“, но, от друга страна, че има мълчаливо споразумение с Кремъл. "Директното смесване и хибридната война са изключени, ако страните обещаят да останат в рамките на съществуващите параметри на външната политика." Това е ситуация, която предлага повърхностна стабилност, диверсификация на инвестициите от други участници като Китай, но не разрешава замразените конфликти в региона.
В крайна сметка е възможна комбинация от някой от тези четири сценария и авторите на доклада не залагат на нито един конкретен.