Бюджетно право и бюджетни правоотношения, Понятието и съдържанието на бюджетните права - Бюджетен процес
Според своето съдържание нормите на бюджетното право се подразделят на материални и процесуални. Бюджетните материални норми фиксират структурата на бюджетната система на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, общини, бюджетни и извънбюджетни фондове, списък на бюджетните приходи и разходи, тяхното разпределение между различните бюджети и т.н. д. Бюджетните процедурни правила включват правилата, уреждащи процедурата за съставяне, разглеждане, одобряване и изпълнение на бюджетите на Руската федерация, нейните регионални и местни бюджети, както и процедурата за съставяне и одобряване на отчет за изпълнението на бюджета.
Законът за бюджета на Русия е разделен на обща и специална част.
Общата част на бюджетното право се формира от нормите, които залагат общите принципи и методи на дейност на държавните органи на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, както и на местните власти в бюджетната сфера, основните правомощия на субектите на бюджетните правоотношения. Нормите на общата част на бюджетното право са конкретизирани в специална част, където детайлно са регламентирани правомощията на всички субекти на бюджетните правоотношения, процедурата за съставяне и приемане на бюджети от всички нива и др.
Системата на източниците на бюджетно право в Руската федерация е залегнала в разпоредбите на чл. Изкуство. 2-4 пр. Н. Е. RF. Бюджетното законодателство на Руската федерация се състои от БК на РФ и федералните закони за федералния бюджет за съответната година, закони на съставните образувания на Руската федерация за бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за съответната година, нормативни правни актове на представителните органи на местното самоуправление относно местните бюджети за съответната година и други федерални закони, законите на съставните образувания на Руската федерация и нормативни правни актове на представителните органи на местното самоуправление, уреждащи правните отношения, посочени в чл. 1 от БК РФ (член 2 от БК РФ).
Президентът на Руската федерация има право да издава укази, които регулират бюджетните правоотношения въз основа и в изпълнение на разпоредбите на БК РФ. Правителството на Руската федерация има право да приема нормативни правни актове. Федералните изпълнителни органи, в рамките на своята компетентност, приемат актове, регулиращи бюджетните правоотношения в случаите и в границите, установени от БК на РФ, както и президентски укази и разпоредби на правителството на РФ. В същото време федералните изпълнителни органи приемат нормативни правни актове, регулиращи бюджетните отношения само по въпроси, отнесени към юрисдикцията на Руската федерация.
Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните власти приемат нормативни правни актове, които регулират бюджетните правоотношения, в рамките на тяхната компетентност. На нивото на съставните образувания на Руската федерация се приемат нормативни актове на съответния състав на Руската федерация, регулиращи бюджетните правоотношения на нейна територия. Органите на местното самоуправление приемат нормативни актове, регулиращи бюджетните правоотношения в рамките на общинската формация.
В случай на противоречие между нормите на БК на РФ и други нормативни правни актове от всички нива, регулиращи бюджетните правоотношения, се прилагат разпоредбите на БК на РФ.
Международните договори на Руската федерация също се предоставят като източници на бюджетно право, чиито норми преобладават над националното законодателство.
Бюджетният кодекс на Руската федерация се отнася до бюджетни правоотношения, които възникват в процеса на генериране на доходи и изразходване на бюджета на Руската федерация, бюджети на съставните образувания на Руската федерация, бюджети на общини и бюджети на държавни целеви бюджетни и допълнителни бюджети -бюджетни фондове, изпълнение на държавни и общински заеми, регулиране на държавния и общинския дълг, а също и отношения, възникващи в процеса на съставяне и разглеждане на проектобюджета на Руската федерация, бюджетите на нейните съставни образувания, бюджетите на общините, одобряването и изпълнението на тези бюджети и контрол върху тяхното изпълнение. В същото време БК на РФ не предоставя общо описание или определение на бюджетните правоотношения, а само се ограничава до изброяване на основните им видове.