Бюджетни трансфери и техните видове
Ec теория: трансферите са инструменти на финансови отношения между основните икономически субекти:
- Между отделните домакинства
- Между отделни фирми
- Между домакинствата и фирмите
- Домакинства и фирми, от една страна, и държавата, от друга (междусекторни трансфери)
- Между субектите на сектор „Държавно управление“ (вътрешноотраслов трансфер)
Последните две са междубюджетни, междуструктурни
В западната практика:
- Трансфери - трансферни плащания или еднопосочни трансфери, характеризиращи се с еднопосочно движение на средства (стоки, услуги, пари не се преместват на срещата)
- Някои обаче смятат, че не всички трансфери са едностранни и могат да се разберат като компенсация за предоставени преди това услуги (трансфери на пенсионери) или бъдещи обезщетения (трансфери към образование)
- Като част от националните данъци, които се прехвърлят от централните правителства чрез преразпределение към местните
Класификация на трансферите в западните теории:
- Условните (специални) субсидии (те също са субвенции) осигуряват целенасочено използване, предоставят се за финансиране на държавни програми или проекти, делегирани правомощия
- Безусловни (общи) субсидии (те също са субсидии) се предоставят на местните бюджети за тяхното балансиране; механизмът за предоставяне не изисква целенасочена употреба, не ограничава независимостта на местните власти
- Бюджетна субсидия - има еднократен характер
Западни подходи за определяне на обема на трансферите:
- Безвъзмездни средства, основани на изпълнението, като например
o Субсидии за лечебни заведения - като се вземат предвид медицинските процедури
o училища - въз основа на резултатите от изпитите
o Граждански транспорт - с пътнически километри
o Позволява да се подобри качеството на услугите, но изисква постоянно наблюдение
Трансфери към СССР:
- 1920-1931 г. - широко използване на субсидиите
- 1930-1932 г. - системата на субвенциите е премахната в полза на приспадане на лихви от държавни данъци и приходи + изравнителни субсидии
- 1932-средата на 80-те - изключително субсидирани
- От края на 80-те години - връщане към субсидиите и субвенциите като част от бюджета на СССР към отделни републики
Руски учени за трансферите:
- Чомски (началото на 20 век) отнася субсидиите като прехвърляне на част от държавния данък към местните съюзи.
- Tverdokhlebov (от 1919 до 90-те) - субсидиите са вредни, защото:
o Разпространение на потребителските тенденции - липса на интерес от страна на местните власти към пълното мобилизиране на приходите и икономичното използване
o Отслабване на влиянието на местните финансови органи върху резултатите от местната икономическа дейност (намаляване на възможностите за преизпълнение на приходната част на местните бюджети)
o Намалена ефективност на финансовия контрол
o Зависимост на изпълнението на местните бюджети от изпълнението на бюджети от по-високи нива
- Концепцията се появява през 1996г. Официалните трансфери бяха разделени на:
§ Парична помощ (безвъзмездни средства)