Бюджетни принципи (II) звеното - Публична кариера

Основните бюджетни принципи се появяват във Франция от 19 век. Те позволяват засилване на парламентарния контрол върху бюджетната дейност на правителството. Традиционно четири на брой (ежегодност, единство, универсалност и специалност), органичният закон, свързан с финансовите закони (LOLF), приет през 2001 г., добавя пети: искреност. Тези листове са възможност да се върнем към всеки от тези основни принципи, които структурират законодателството за публичните финанси. Те трябва да се четат в перспективата на признаването на възможен шести принцип: бюджетен баланс (вж. Лист на „Златното правило“)

бюджетни

Публичните финанси преживяват „златна ера“ от революционния период до началото на 20-ти век. Този период бе белязан по-специално от появата на основните бюджетни принципи. За разлика от институциите, създадени от Наполеон, бюджетните принципи са формализирани едва след Ватерло в рамките на парламентарната монархия, въпреки че някои от тях са съществували и преди. Тези принципи съответстват на желанието за контрол на публичните финанси, за да се избегне изпадането в грешките от миналото (Ancien Régime, Révolution et Directory).

Принципът на единство по принцип изисква всички данни за публичните финанси да бъдат събрани в един документ. Така революционерите унифицираха бюджета, който обединяваше цялата финансова информация на държавата и общините и ведомствата. Но наполеоновите войни възродиха практиката на извънредни финанси, подхранвани по-специално от военни завоевания. Следователно Реставрацията иска да обедини всичко за яснота и прозрачност, защото националното представителство трябва да знае всичко. Следователно функцията на принципа на единството е да синтезира публичните финанси, за да позволи на Парламента да си върши работата правилно. За да разберем обхвата на бюджетната единица, трябва последователно да представим принципа (I), след това изключенията (II).

I - Принципът на бюджетното единство

Член 6 от биологичния закон предвижда, че „бюджетът описва за една година всички бюджетни приходи и разходи на държавата“. Следователно съществува принцип на изчерпателност или "единство" на бюджета, който трябва да проследи всички планирани и разрешени финансови транзакции.

Две подробности са от съществено значение:

II - Изключения от бюджетната единица

Законът за държавните финанси всъщност е тристранен. Състои се от общия бюджет, спомагателните бюджети (BA) и специалните сметки (CS). Общият бюджет включва всички операции на финансовия закон, които не се ползват от правен режим, дерогиращ общото право. Включени са основните прогнози за приходите и разходите на правителството. Освен това други процедури представляват изключения от принципа на единството.