Австрия като модел за Европа FURCHE
Европейската селскостопанска политика е на път да определи решаващ курс: по-нататъшно адаптиране към световния пазар или независим европейски път?
Европейската селскостопанска политика е на път да даде решаващ курс: по-нататъшно адаптиране към световния пазар или независим европейски път?
Герхард Пошахер
Философията, селскостопанската политика и модата имат едно общо нещо: всичко се връща! Когато известният политик и публицист на ÖVP Карл Пиза зададе провокативния въпрос в книжка, публикувана през 1964 г.: „По-добре да живеем без фермери?“.
По-късният държавен секретар за връзки с обществеността и информация в кабинета Йозеф Клаус (1966 до 1970 г.) вече знае правилния отговор преди почти 35 години, когато заявява, че фермерите са не само производители на калории, но преди всичко необходими за запазването на културния пейзаж.
Поради това многофункционалността на семейните ферми не е изобретение на днешните селскостопански политици, но беше призната по времето, когато екологичните проблеми и нападателната политика за селските райони бяха едва в зародиш.
Рационализирането, специализацията, разделението на труда и повишената производителност бяха икономическите лозунги на селскостопанската политика в края на шейсетте години, когато много прехваленият и още по-често смъмрен холандски земеделски комисар Сико Маншолт представи идеите си за модерното европейско земеделие през 1969 г. и предизвика континентални изригвания, сравними само с днешната вълна от протести срещу "Програма 2000" на Франц Фишлер.
Доктрината за оперативното многообразие (животновъдството, съчетано с растителното производство), която беше оценена през 50-те години на миналия век, днес празнува ренесанс. Биологичните фермери, осмивани преди 15 години като простодушна секта в ориентираното към растеж, прогресивно земеделие и заподозряна в официалната селскостопанска политика, днес са образцови ферми и скъпи деца на политически представители на всички партии. Конвенционалното земеделие, което преди беше ексклузивният модел, днес - погрешно - често е на подсъдимата скамейка или мутира в „страдание“.
Книгата "Има ли нужда Европа все още от своите фермери?" (Nomos-Verlagsgesellschaft, Баден-Баден 1997). Издател е, наред с други, германският икономист на селското стопанство Херман Приебе, който почина миналата година на 90-годишна възраст и е добре познат в Австрия, който безмилостно изброява регистъра на греховете на европейската селскостопанска политика от 1958 г. и заклеймява Общата селскостопанска политика (GAP) като "успешен дефектен дизайн".
Екологично критичното развитие е отразено и в селскостопанската статистика: Шест процента от зърнопроизводителите в ЕС имат 50 процента от площта и произвеждат 60 процента от добивите; 15 процента от млекопроизводителите произвеждат половината от общото количество мляко; десет процента от угояващите бикове произвеждат 50 процента от количеството месо, а 20 процента от фермерите в ЕС получават 80 процента от преките плащания. Силно критикуваните разходи за ОСП в пазарната зона избухнаха през последните 15 години.
От 1980 г. Брюксел подкрепя селското стопанство с 11 200 милиарда шилинга, определи базираният в Бон земеделски учен Рудолф Волфрам. Само 4 200 милиарда от тях отидоха за селското стопанство или поне за секторите нагоре и надолу по веригата; 7 000 милиарда шилинга бяха напълно загубени за европейската икономика, аграрният икономист, силно критикуван от асоциациите на фермерите, прави спорни заключения. „Най-голямото унищожаване на парите в световната история“ е не по-малко провокативното съждение на Ернст Зюрек от Изследователската асоциация за земеделска политика и земеделска социология в Германия.
Австрийски изход от задънената улица?
След три години членство в ЕС обаче Австрия остави дълбоки и успешни следи в процеса на преосмисляне на селскостопанската политика в Брюксел. Ангажиментът за всеобхватно селско земеделие, който Съветът на министрите на земеделието на ЕС прие през ноември предходната година, сега много цитиран „европейски земеделски модел“, би бил (австрийски) изход от безизходицата.
В книгата „Нуждае ли се Европа все още от своите фермери?“, Която съдържа впечатляваща молба за селското земеделие, са разработени и принципите за устойчиво земеделие.
Тези насоки включват обединяване на растениевъдството и животновъдството в смесени стопанства, обвързването на животновъдството с обработваемата площ (1,5 LU/ha), подходящо за животновъдството животновъдство, отглеждане на различни сеитбообращения, отделяне на компенсаторните плащания от производствените количества и добивите на площ, както и въвеждането на контрола на ресурсите централен подход. Авторите също така се застъпват за външната защита на границите на ЕС и включването на екологични и социални критерии в бъдещата стратегия на преговорите на СТО, започнали през 1999 г. Повече от всякога фермерите и останалата част от обществото са зависими един от друг като „партньори за оцеляване“.
Въпросът за кого и за какво и най-вече колко фермери ще са необходими през следващия век, остава до голяма степен без отговор. Осигуряването на храна, производството на възобновяеми суровини, запазването на културния пейзаж като въплъщение на постоянно земеделие са важни задачи и услуги, без които нашето общество не може. Всеки, който иска това, трябва да знае, че земеделието не се нуждае от субсидии, а по-скоро от такси за изпълнение. Да се говори за фермери, да се пише за тях, да се иска да си осигурят прехраната е похвално, но само селскостопанските цени няма да финансират земеделието в глобализиращата се световна икономика.
Ерата на маргинализация на първичния сектор приключва. Все повече учени и политици настояват основното производствено „земеделие“ да бъде преместено от ръба към центъра. Тук политиците са изправени пред основна задача за реформи. За да признае това, австрийската селскостопанска политика несъмнено допринесе много и може да използва възможността по време на своето председателство на Съвета през втората половина на 1998 г.
Селскостопанска политика, основана на устойчивост и дългосрочно използване, може да се превърне в модел за способността на стария континент да извърши преход към ново и внимателно използване на земните ресурси с цел постигане на устойчива икономика (кръгова икономика). В бъдеще Европа определено ще се нуждае от своите фермери повече от всякога!
Авторът е съветник на министрите във Федералното министерство на земеделието и горите.