Анализ на спорове по обжалване на решения за включване на икономически субекти в регистъра на нелоялните
Една от административно-правните мерки за осигуряване на принципите на лоялна конкуренция, отговорност за ефективността на задоволяване на държавните и общинските нужди, ефективността на обществените поръчки, насочени към пълното задоволяване на нуждите на държавните и общинските клиенти, е включването на информация за участници в обществени поръчки, които са укрили договори, както и за доставчици (изпълнители, изпълнители), с които договорите са прекратени със съдебно решение или в случай на едностранен отказ на клиента да изпълни договора поради съществено нарушение на условия на договори от тях, към регистъра на недобросъвестните доставчици (изпълнители, изпълнители).
Последицата от включването на информация за участника в обществената поръчка в регистъра на недобросъвестните доставчици е възможността за установяване от страна на държавни и общински клиенти на ограничения за участие в поръчки на лица, включени в регистъра, в рамките на две години от датата на включване на информация за недобросъвестния доставчик в регистъра.
По правило преобладаващото мнозинство от клиентите при формирането на документация за възлагане на обществени поръчки използват такъв правен механизъм, за да ограничат участието на стопанските субекти в обществени поръчки, като например установяване на изискване за липса на информация за потенциален участник в обществената поръчка в регистъра на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители) и следователно един от основните рискове икономически субекти при влизане в правоотношение по отношение на участие в държавни или общински поръчки, остава възможно да бъде включен в регистъра.
Освен това информацията от регистъра на недобросъвестните доставчици често се използва от други контрагенти на стопански субекти при оценка на тяхната бизнес репутация на етапа на решаване на въпроса за сключване на гражданско-правни договори, което води до риск от отказ от сътрудничество, без да се обосноват причините.
По този начин на практика негативните последици от влизането на икономически субект в регистъра на недобросъвестните доставчици (изпълнители, изпълнители) изглеждат по-тежки от тези, пряко формулирани в Закона за договорната система.
Следователно, неотложната задача на участниците в държавни и общински поръчки, заинтересовани от стабилна работа в областта на обществените поръчки и запазване на установената бизнес репутация, е да организират работа с участие в обществени поръчки в посока минимизиране на рисковете от включването в регистъра на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители), което потвърждава уместността на разрешаването на спорове при обжалване на решения за включване в регистъра на недобросъвестните доставчици.
Въз основа на част 1 от член 104 от Закона за договорната система се поддържа регистър на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители) от федералния изпълнителен орган, упълномощен да упражнява контрол върху обществените поръчки.
В същото време териториалните органи на ФАС Русия също имат правомощия да преглеждат информацията, изпратена за включване в регистъра на недобросъвестните доставчици (изпълнители, изпълнители).
По този начин ответниците по спорове по обжалване на решения за включване в регистъра на недобросъвестните доставчици, във всеки случай ще бъдат или териториалните органи на ФАС Русия, или пряко ФАС Русия.