Административни договори - Maxicours
Административни договори чрез определяне на закона
Представянето на договор на административно-правен режим може да следва волята на законодателя. Това е особено случаят с обществени поръчки за строителство (закон от 28 pluviôse година VIII), договори, включващи заемане на публично достояние (указ-закон от 17 юни 1938 г.) или публични пазари (закон от 11 декември 2001 г.).
Критерии за юридическа идентификация
В мълчанието на текстовете договорът трябва да отговаря на двойно условие, за да бъде обект на административно-правен режим.
• Първо трябва да отговаря на a органичен критерий , публично лице, което трябва да присъства в договора.
Ако е сключен между две публични личности, договорът е предполага се административна, освен ако това поражда частноправни отношения между тях.
Договор между две частни лица не може да бъде административно. По изключение обаче договор между частен концесионер, отговорен за изграждането на магистрала, и изпълнители е административен на основание, че „изграждането на национални пътища има характер на благоустройство и по природа принадлежи на държавата“ (Трибунал des Conflits, 8 юли 1963 г., Entreprise Peyrot). Тази съдебна практика, която се основава по-специално на имплицитна теория на мандата е разширен и за градоустройствени дейности (Държавен съвет, 30 май 1975 г., оборудване на региона на Монпелие).
• Административният договор също трябва да отговаря на a материален критерий, алтернатива .
> Или договорът поверява самото управление на обществена услуга на изпълнителя (Държавен съвет, 1956 г., Epoux Bertin) или представлява начин на изпълнение на обществена услуга. Можем също да цитираме договора, подписан от агент на административна обществена служба (Tribunal des Conflits, 1996, Berkani). Във всички тези случаи договорът е a означава да се извърши обществена услуга.
> Или договорът съдържа прекомерни клаузи на общото право, тоест клаузи, които са забранени или необичайни в частното право (Държавен съвет, 1912 г., Société des granits porphyroïdes des Vosges). Такъв е случаят с клауза, позволяваща автоматичното прекратяване на договор от Администрацията. Критерият за прекомерна клауза е разширен с понятието за прекомерен режим на обичайното право (извън самия договор).
Възможно е да се разграничат две основни категории административни договори: обществени поръчки и договори за делегиране на обществени услуги.
Договори, предмет на кода на обществената поръчка
Общественият пазар е a административен договор сключен с публични или частни лица от държавата, местните власти и публичните административни заведения за задоволяване на техните нужди от строителство, доставки или услуги.
Съизпълнителят се възнаграждава с еднократна сума, цена, този елемент съставляващ определящия елемент на обществената поръчка.
Три основни принципа управляват обществените поръчки (с цел борба с корупцията):
• свобода на достъп до обществени поръчки,
• равно третиране на кандидатите,
• прозрачност на процедурите .
Следователно администрацията трябва рекламират пазара. По този начин, над 90 000 евро, пазарният код изисква публична покана за търг.
Четири метода за възлагане могат да бъдат разграничени:
• адаптирана процедура,
• опростено конкурентно наддаване,
• Поканата за представяне на оферти,
• процедурата за състезателен диалог.
Договори за делегиране на обществени услуги
Договорът за делегиране на обществени услуги отдавна е взел изключителната форма на концесия. Последното може да се анализира като договор, чрез който юридическо или физическо лице, най-често частно лице, извършва обществена услуга за дълго време.
The концесия за обществена услуга се определя от двойния критерий за цел и възнаграждение. Докато притежателят на обществена поръчка предоставя стока или услуга, концесионерът изпълнява обществена услуга (под контрола на администрацията).
Критерият за възнаграждение също характеризира концесията. В действителност, в този, делегираният трябва да получи възнаграждение "значително" от резултатите от експлоатацията, а не от фиксирана цена, както на пазара; концесионерът трябва да застрахова оперативните рискове и да бъде възнаграден с такса, платена от потребителите.
Законодателят налага на Администрацията задължение за публичност и конкуренция на дружества кандидати. Тази процедура се прилага за други делегации на обществени служби и по - специално за affermage. Това позволява да се повери на фермер обществени блага, които той не трябва да изгражда (за разлика от концесията) за тях експлоатация. Платено от потребители, то е в ситуация, подобна на тази на концесионера. Въпреки това, той плаща на общността еднократна сума в замяна на правото да работи.