4; L; УМЕНИЯ НА СИСТЕМА; ME NATIONAL DE CONTR; ХРАНА
Основните цели на националните системи за контрол на храните са:
защита на общественото здраве чрез ограничаване на риска от хранителни заболявания;
защита на потребителите от нездравословни, развалени, неправилно етикетирани или подправени хранителни продукти; и
принос за икономическото развитие чрез запазване на доверието на потребителите в системата за производство на храни и чрез създаване на стабилни регулаторни основи за националната и международната търговия с хранителни продукти.
4.2 Обхват
Системите за контрол на храните трябва да се прилагат за всички храни и продукти, преработени и предлагани на пазара в страната, включително вносни храни. Такива системи трябва да имат регулаторна основа и обвързващ характер.
4.3 Строителни блокове
Въпреки че компонентите и приоритетите на системата за контрол на храните варират в различните държави, повечето системи обикновено включват следните компоненти:
а) Закони и разпоредби за храните
Разработването на съответни и изпълними закони и разпоредби за храните е съществен компонент на съвременната система за контрол. Всъщност много държави имат неадекватно законодателство в тази област, което задължително има отражение върху ефективността на всички дейности по контрол на храните, извършвани на национално ниво.
Законът за храните отдавна традиционно се състои от редица легални дефиниции за нездравословни храни, заедно с предписания относно инструментите, които трябва да се прилагат, за да се изтеглят такива нездравословни храни от търговията и да се накажат последващи, отговорни. Агенциите за контрол на храните обикновено не са получили ясен мандат или правомощия за предотвратяване на проблеми с безопасността на храните. Резултатът са програми, фокусирани върху коригиращи и принудителни мерки, а не базирани на превантивен и холистичен подход, насочен към намаляване на риска от болести, предавани с храна. Доколкото е възможно, съвременните закони за храните не само съдържат правните инструменти, необходими за гарантиране на безопасността на храните, но също така позволяват на компетентните органи да интегрират превантивните подходи в системата.
В допълнение към законодателството, правителствата се нуждаят от актуализирани стандарти за храните. През последните години много много рестриктивни стандарти бяха заменени от „хоризонтални“ стандарти, разглеждащи общи въпроси, свързани с постигането на целите за безопасност на храните. Въпреки че хоризонталните стандарти са валиден подход за постигане на целите за безопасност на храните, те въпреки това изискват внимателно контролирана хранителна верига, както и наличието на точни данни за хранителните рискове и разработването на стратегии за управление на риска. Това са всички условия, които вероятно са трудни за постигане проверете за много развиващи се страни. По същия начин много стандарти за качество на храните са отменени и заменени с изисквания за етикетиране.
При разработването на разпоредби и стандарти за храните страните трябва да използват в пълна степен стандартите на Codex, както и уроците, научени в други страни относно безопасността на храните. Вземането предвид на чуждестранния опит, като същевременно се адаптират информацията, концепциите и изискванията към националния контекст, е единственият надежден начин за разработване на модерна регулаторна рамка, която отговаря на националните нужди, както и на изискванията на Споразумението за СФС и партньорите.
Законът за храните трябва да обхваща следните точки:
осигурете високо ниво на здравна защита;
съдържат ясни определения за по-голяма последователност и по-голяма правна сигурност;
разчитат на прозрачна, независима и научна информация на високо ниво, след оценка на риска, управление и комуникация;
предвиждат използването на предпазни мерки и приемането на временни мерки, когато е установено неприемливо ниво на здравен риск и когато не е възможна пълна оценка на риска;
включват разпоредби, уреждащи правото на потребителите да имат достъп до точна и достатъчна информация;
осигуряват проследимостта на хранителните продукти и тяхното изземване в случай на проблем;
имат ясни разпоредби, според които основната отговорност за безопасността и качеството на храните е на производителите и преработвателите;
уточнете задължението да гарантирате, че на пазара се пускат само храни, които са безопасни и представени по справедлив начин;
признават международните задължения на страната, особено по отношение на търговията;
гарантират прозрачността на дейностите по разработване на законодателството в областта на храните, както и достъп до информация.
Приложение 6 съдържа насоки за развитието на законодателството в областта на храните.