Жорж Помпиду в Конституционния съвет на Конституционния съвет

Обобщение

Пиер АВРИЛ - почетен професор, Парижки университет II

New Cahiers du Conseil constitutionnel № 42 - януари 2014 г.

обобщение: Откриването на архивите на Конституционния съвет разкрива ролята, която Жорж Помпиду изигра там през трите години, през които той седеше там. Той допринася по-специално за формирането на съдебна практика, свързана с разграничението между областите на правото и регулирането, които Конституцията току-що е установила, както и за определянето на обхвата на постановените решения, но той също така упражнява често решаващо влияние. когато Съветът се изправи пред политическите въпроси на референдумите и прилагането на член 16 в контекста на алжирската афера.

конституционния

Назначен за девет години от генерал дьо Гол на 20 февруари 1959 г., Жорж Помпиду заседава в Конституционния съвет само три години, тъй като на 14 април 1962 г. го напуска, за да стане министър-председател. От тези три години съвременниците - а след тях и историците - запазиха само неофициалната роля, която той продължи да играе с генерала, чийто кабинет беше насочил към Матиньон в последното правителство на Четвъртата република. Тази роля беше особено очевидна при преговорите по уреждането на алжирската афера, когато, личен пратеник на генерал дю Гол, той дискретно се срещна с представителите на GPRA (Временното правителство на Алжирската република) в Люцерн, на 20 февруари 1961 г., тогава в Нойфчател, на следващия 5 март (1), за „информационна мисия“, чиито условия бяха определени с бележка от три страници от Генерала (2). Де Гол трябваше да му предложи малко след това да замени г-н Баумгартнер в Министерството на финансите (3), предложение, което той отказа.

С участието на Г. Помпиду в разискванията на Конституционния съвет, обхванати от правилото за тайна (7), завесата е свалена, тъй като архивите са достъпни след двадесет и пет години (органичен закон от 15 юли 2008 г.), и сборникът на Grandes deliberations du Conseil konstitutionnel (8) публикува протокола от седем сесии, в които той се намеси, с презентация на професор Жан-Пиер Машелон за целия период, през който той седеше там. Тази статия е разработка на този синтез, който се фокусира конкретно върху намесите на Г. Помпиду, който беше докладчик пет пъти и участва в обсъждането на повечето решения, по-специално тези, които се появяват в колекцията от решения на Grandes от L. Favoreu и Л. Филип.

Но не само протестиращите на новата република се биеха, имаше и скрупулите на верните на генерала да успокояват, когато неговите инициативи ги смущават, какъвто беше случаят със становищата, поискани от Съвета през 1961 и 1962 г. на висотата на алжирската криза.

I - Референдум

Референдум от 8 януари 1961 г. Г. Помпиду, който редовно участва в разглеждането на укази, организиращи консултацията, по-специално в списъка на страните, упълномощени да използват официални средства за пропаганда, се намеси решително по деликатния въпрос за жалбите, причинени от изключване на някои от тях. Приемането на недопустимост на искането на г-н Сустел, президент на Националната група, трябва ли Съветът да установи, че няма нужда да се произнася или да се обявява за некомпетентен? След това Помпиду предлага отговор в три точки: 1) консултативните правомощия на Съвета, 2) тезата на Сустел - Съветът има правомощието да разглежда жалбите -, 3) но представената от нея е преди гласуването, d 'където отхвърляне . И предложената от него формулировка беше приета за първото съображение от решението от 23 декември 1960 г.

На по-политическо ниво той участва на 14 януари в анализа на резултатите от референдума в алжирските департаменти. Президентът Ноел смята директивите на командването да се гласува "да" за "шокиращи". Помпиду отбеляза, че мисията на армията е "толкова политическа, колкото и военна". Генерал Крепин "става малко силен", но "доколкото влиянието на армията е оказано в полза на да, то играе в полза на свободата. Не можем да не съжаляваме за някои неща, но поведението на армията със сигурност не е променило искреността на гласуването. "

Референдум от 8 април 1962 г. По време на дискусията за изключването на департаментите на Алжир, която се появява в указа на президента на републиката, решаващ прилагането на член 11 и на който някои членове на Съвета искат да се позоват на декрета за организация, Помпиду се намеси на 20 март, за да припомни генезиса на консултацията, която наложи това изключване: „Как да го кажа? Дали имаме нужда от указ или два указа, не ме интересува, но трябва да се каже ”. Тази точка беше одобрена единодушно.

II - Член 16

2. Считано от 24 април, Съветът е призован да даде становището си по четири проекта за решения, които президентът на републиката възнамерява да вземе като продължение на решението му от предния ден. От самото начало Помпиду повдигна въпроса за продължителността на текстовете, приети в изпълнение на член 16; за него би било жалко да ги ограничаваме прекомерно, защото в крайна сметка човек би получил този парадокс да приписва на президента по-малко ресурси, отколкото на правителство, инвестирано с пълни правомощия. Той цитира случая с Държавния съвет, който „по-рано призна, че семейният кодекс може да се счита за допринасящ за финансово възстановяване: следователно тълкуването на благоприятните закони беше изключително широко. Нещо повече, опитът показва [и по това време говори бившият директор на кабинета на Матиньон], че ограниченията, предвидени в закона от 3 юни 1958 г., са много обезпокоителни и възпрепятстват предприемането на безвредни мерки с наредба. Трябва ли при настоящите обстоятелства да изключим възможността за постоянно законодателство чрез член 16? Не съм сигурен в това. Знам, че има Парламент. »На няколко пъти бяха приети предложените от него формулировки, по-специално въз основа на опита на Държавния съвет.