Законопроект за социално осигуряване за 2013 г.
Б. PLFSS ЗА 2013: ПРОДЪЛЖАВАНЕ НА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕТО НА СОЦИАЛНИТЕ СМЕТКИ
1. Ново усилие от 5,6 милиарда евро
Мерките, предвидени в този законопроект, представляват приблизително усилие 5,6 милиарда евро за общата схема и FSV, която се разделя, както следва: 3,4 милиарда евро нови приходи и 2,2 милиарда евро мерки за спестяване.
Общо благодарение на мерките на PLFSS за 2013 г., както е посочено в членове 27, 28, 29 и 30 от този законопроект (прогнози за приходите и балансови таблици за 2013 г.), прогнозният дефицит за 2013 г. на общата схема и FSV се намалява с 19,7 милиарда евро (неговата тенденция) към Около 14 милиарда евро 12 (*). Като напомняне, средният дефицит на общата схема и FSV беше около 10 милиарда евро преди кризата.
Въздействие на мерките PLFSS за 2013 г. върху баланса на общата схема и FSV
(в милиарди евро)
2013 тенденция на баланса
CCSS
2013 баланс
PLSS прогноза
Обща обща схема
Обща обща схема + FSV
Източник: Комитет за сметки за социално осигуряване от октомври 2012 г. и този законопроект за финансиране
Мерките, въведени в PLFSS, се възползват главно в отрасъл по болест, чийто дефицит за 2013 г. е намален до 5,1 милиарда евро, срещу 8,7 милиарда евро без нови мерки. Както беше посочено по-рано, клонът за старост, разбран в неговия широк смисъл (CNAV и FSV), самият е бил основният бенефициент на мерките за приходите, въведени от LFR от август 2012 г.
2. Принципите, лежащи в основата на мерките, свързани с приходите и основните клонове
а) Мерки, свързани с приходите: фискални мерки за по-справедливо споделяне на усилията за възстановяване на сметките
От 2009 г. насам социалното осигуряване се възползва от значителни притоци на приходи всяка година, като максимумът е достигнат през 2011 г. поради мерките, предприети за финансиране на пенсионната реформа и поемането на исторически дълг от CADES.
A нови усилия за приходи се предлага в рамките на този законопроект за финансиране (3,4 милиарда евро за общата схема и FSV; 4,6 милиарда евро, включително другите основни задължителни схеми), според следните принципи:
- а използване на финансови сектори чрез хармонизиране на основата на вноската за социална солидарност на дружествата (C3S), свързана със застрахователния сектор (член 12), реформата на данъка върху заплатите (член 13) и първоначално данъчно облагане на пренесените лихви (член 14 се заличава от Народното събрание);
- а по-справедлив принос, благодарение на мерки, свързани със самостоятелно заети работници (член 11), частни работодатели (член 15) и местни избрани представители (член 17), и между поколенията чрез допълнителния принос за солидарност за автономия, на който ще бъдат подложени пенсионерите (член 16);
- увеличаване на социалните вноски на работодателите чрез регулаторни средства, за да се осигури финансиране на определени пенсионни схеми (CNRACL, CNAVPL).
По-традиционно мерките за приходи също се основават на a увеличаване на поведенческите данъци (права върху тютюна и бирата: членове 22 и 23) и продължително намаляване на „социалните ниши „Чрез привеждане на системата за социално осигуряване за изплащане на обезщетения в съответствие с тази за„ спомагателни “доходи (член 20).
Мерки за приходи, предложени по настоящия PLFSS
или регулаторни
(в милиарди евро)
Източник: Приложение 9 към този законопроект за финансиране на социалното осигуряване
б) Здравно осигуряване: клонът, който подкрепя повечето мерки за спестяване, като същевременно защитава осигурените
Що се отнася до мерките за разходи, здравният сектор е този, който подкрепя почти всички спестявания за 2013 г., както е показано в таблицата по-долу..
За да не възпрепятства предстоящите реформи в другите клонове, включващи консултации със социалните партньори, правителството избра да определи целите на разходите на останалите клонове според тяхната тенденция на разходи.
Разходни мерки
(в милиарди евро)
Източник: приложение 9 към този законопроект за финансиране
Темпът на растеж на ONDAM за 2013 г. е определен на 2,7% в сравнение с 2,5% през 2012 г. Този процент налага 2,4 милиарда евро спестявания (всички основни задължителни схеми взети заедно), разпределени както следва: 1,756 милиарда евро за градски грижи и 657 милиона евро за болничния сектор.