Законопроект за социално осигуряване за 2003 г. осигуряване за старост
Б. РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА УСИЛИЕТО ЗА СОЛИДАРНОСТ
1. Тройно ограничение
Както видяхме, системата за финансиране на застраховката за старост се основава на набор от трансфери между системите за социална сигурност. През 2003 г. обаче няколко данни дойдоха да подкопаят цялата система.
Първият от тези данни е ситуацията на CNRACL. Всъщност, този пенсионен фонд е един от най-важните фактори, допринасящи както за общото обезщетение, така и за специфичното обезщетение. Плащанията, които отпуска, осигуряват баланса на много схеми, особено сред специалните схеми. Тези трансфери обаче повлияха все повече върху резултатите на фонда, до степента на застрашаване на баланса му, публичните власти бяха програмирали намаляване на вноските му за свръхкомпенсация.
Положението на фонда, който изразходва резервите си от 1992 г., изискваше да се намери краткосрочен и средносрочен план за рефинансиране. Последният, решен от правителството, предвижда кръстосани усилия. Здравното осигуряване и местните власти, чрез увеличаване на вноските на работодателя си, ще заплатят 145 милиона евро през 2003 г. Останалата част от усилията ще бъдат поети от другите схеми, поради намаляване на вноските, плащани от CNRACL по компенсаторни системи.
При последното публичните власти са изправени пред ултиматум, поставен от режима на свободните професии. В продължение на много години CNAVPL изплаща суми, почти еквивалентни на тези, платени за услуги като компенсация. Тази тежка тежест, която значително влоши резултатите от фонда, беше възприета от администраторите на последния като беззаконна ситуация, отказваща на либералите възможността да трупат собствени резерви за трудни дни. Поради това правителството беше предупредено, че режимът ще откаже да даде съгласие за системата и че, без значително намаляване на приноса на режима на свободните професии, ще бъде разгледана стачка за плащане.
В същото време правителството трябва да премине през трети фронт, за да осигури финансирането на социалната система на земеделските производители (BAPSA), чиято нужда от финансиране се е увеличила и което изисква усилия от държавата - която трябва да осигури законно баланса си, че бюджет сам не успява да донесе. Поради това във финансовия законопроект за 2003 г. беше включена нова мярка, която отпусна допълнителни 130 милиона евро от C3S на BAPSA, което допълнително увеличи разпределението, гласувано през 2002 г. за последния.
Тази двойна необходимост от финансиране, съчетана с техническото задължение за докосване на сумите, платени от всяка схема за компенсация, доведе до съществено изменение на правилата, регулиращи тези системи.