Законопроект за финансиране на социалното осигуряване за 2021 г. Общо представяне
II. ИЗВЪНРЕДНОТО ДЕГРАДИРАНЕ НА СОЦИАЛНИТЕ СМЕТКИ ПРЕЗ 2020 ГОДИНА ВЪЗДЕЙСТВИЕ НА ПАНДЕМИЯТА COVID-19
Ако 2019 г. не беше окончателно белязана от историческото прекъсване, което би представлявало връщане към положителен баланс на социалното осигуряване, 2020 г. ще остане белязано от още едно историческо прекъсване: това на потъването до нивото, което никога досега не беше достигнато. дефицитът на социалноосигурителни сметки под действието на кризата след епидемията на covid-19.
А. ДЕФИЦИТИ НА НЕПРЕДВИДЕНА СУМА ЗА ВСИЧКИ АДМИНИСТРАЦИИ ЗА СОЦИАЛНА СИГУРНОСТ
1. Прогнозен дефицит от над 46 милиарда евро, прогнозиран за общата система за социално осигуряване и FSV
Прогнозите за приходи, разходи и баланс по клонове за 2020 г., фигуриращи във втората част на законопроекта за социално осигуряване, са както следва, в обхвата на общата схема и Фонда за солидарност на старостта.
Прогнози за приходите, целеви разходи и балансова таблица
по клон на общата схема и FSV за 2020 г.
(в милиарди евро)
Рецепти
Разходи
Баланс
Болест
AT/MP
Старост
Семейство
Обща схема
FSV
Общ режим + FSV
382.4
429,0
-46.6
Източник: PLFSS за 2021 г.
В областта на всички ROBSS и FSV дефицитът е дори малко по-изразен - 48,4 милиарда евро, главно поради дефицита на CNRACL (териториални и болнични служители).
Тази прогноза е малко по-мрачна от тази на Комитета за социалноосигурителни сметки миналия юни, който предвиждаше дефицит от 52 милиарда евро от общата схема и FSV.
въпреки това, това е най-големият дефицит в историята на социалното осигуряване. За сравнение, предишният „рекорд“, постигнат през 2010 г. в основата на сериозна финансова криза, възлиза на 28 милиарда евро в консолидирания обхват на общата схема и FSV.
Всички клонове са засегнати от кризата. По този начин всички отчитат дефицит поради свиването на приходите, докато разходите не са намалели. По този начин клонът за трудови злополуки и професионални заболявания (AT-MP) регистрира първия си дефицит от 2012 г. насам, както ще бъде описано по-долу, това е болестта, която е претърпяла най-тежките последици поради a ножичен ефект, спадът на приходите беше придружен от рязко увеличение на разходите.
2. Множество причини, които не се ограничават до еднократен отговор на кризата
а) Силен спад в приходите
Всички клонове първо претърпяха много рязък спад на приходите, главно под въздействието на спада на активността и много рязкото свиване на размера на заплатите в частния сектор (- очаква се 7,9%), основен компонент на базата на приходите от социалното осигуряване.
Както е показано на следващата диаграма, следователно приходите са се сринали с повече от 32 милиарда евро в сравнение с прогнозата на LFSS за 2020 г., въпреки изключителните приходи от 5 милиарда евро: плащане с едно движение на „баланса на CNIEG“ от Фонда за пенсионни резерви (FRR) към клона за старост.
Подробности за съкращенията на приходите за общата схема и FSV през 2020 г.
в сравнение с прогнозата на LFSS 2020
(в милиарди евро)
Източник: CCSS
б) Рязко увеличение на разходите, включени в Ondam
Изправени пред тези намаления на приходите, разходите на повечето клонове остават относително в съответствие с прогнозата за LFSS за 2020 г., с изключение на клона за болести.
Наистина, разходите по националната цел за здравно осигуряване (Ondam) скочиха с 12,5 милиарда евро в сравнение с миналогодишната прогноза. Както ще бъде подробно описано в коментара на член 8 от настоящия PLFSS, нетната еволюция всъщност е резултатът главно:
- 15,1 милиарда евро брутни допълнителни разходи, причинени от отговора на епидемията covid-19;
- значителни недостатъчни екзекуции (4,5 милиарда евро) в град Ondam, които частично компенсират тези допълнителни разходи;
- на първите здравни мерки на Ségur, които ще имат траен характер, и чиито разходи през 2020 г. се оценяват на 3,4 милиарда евро;
- недостатъчно изпълнение на 0,6 милиарда евро в здравни заведения извън кризата covid-19;
- и, любопитно интегрирано като приспадане от Ondam, на изключително участие на допълнителни здравни организации (вж. член 3 от настоящия PLFSS).
В крайна сметка следващата диаграма обобщава ключовете за преминаване на баланса за 2020 г., планирани последователно в LFSS за 2020 г. и в PLFSS за 2021 г.
Фактори за промяна на баланса на общата схема и FSV през 2020 г.
в сравнение с прогнозата за LFSS за 2020 г.