Закон за административната отговорност - Университетски юридически портал
Francophone Digital Legal University
Закон за административната отговорност
Този урок обяснява постепенното възникване на режим на публична отговорност във френското законодателство. Принципът на безотговорност на суверена, произтичащ от режима Ancien, е смекчен с ad hoc разпоредби, преди да бъде свалено от власт в средата на 19 век. Решенията, постановени от Конфликтния трибунал през 1873 г., са решаващи при установяването на задължение на държавата да компенсира вредите, причинени от нейните обществени услуги. През следващите години съдебната практика обобщава извъндоговорната отговорност на публични лица към ведомства, общини и обществени заведения. Откриването на възможност за иск за вреди, причинени от публични дейности пред административния съдия, е придружено от потвърждението, че приложимият режим се различава от частното право на отговорността, залегнало в Гражданския кодекс. По този начин възникващото право на административната отговорност допринесе значително за укрепването на правото на отношенията между администрацията и физическите лица, административното право.
Идентифицирането на основите на обществената отчетност е теоретично важен въпрос. Той участва в утвърждаването на автономността на закона за административна отговорност в сравнение с частното право, което постулира съществуването на специфични основи на публичната отговорност. В контекста на този урок ние имаме предвид под „основа“ само теоретичната основа на отговорността, тоест обяснителният принцип на публичната отговорност, който се различава от условията на ангажираност (изучени в уроци 4, 5 и 6). Изследване на доктрината показва, че по този въпрос няма консенсус. Всички мислими основи: справедливост, принцип на равенство пред публичната длъжност, вина, необичайни щети, риск (урок 6), попечителство (урок 7), са обект на критика и съмнение. Някои не са оригинални в сравнение с частното право (справедливост, вина, риск, попечителство) и следователно не помагат за установяване на специфичността на режима на административна отговорност. Изглежда, че никой от тях не може да претендира за ролята на единствената основа на тази отговорност, въпреки че някои автори се опитват да пропагандират принципа на равенство пред публичната длъжност на това място.
Този урок въвежда основни понятия относно дефектното задействащо събитие, които са специфични за закона за публичната отговорност. Първо, има разлика между личната вина на държавния служител и вината за служба, която определя разпределението на правомощията между двата съдебни реда. След това разглеждаме вината като условие за ангажиране на публична отговорност: административното право тук също проявява специфичност в сравнение с частното право, това е съществуването на градация в понятието за вина. Дълго време се изискваше груба небрежност, за да се ангажира публична отговорност заради определени обществени служби (административна полиция, данъчни служби, затворнически служби, болници, правосъдие и др.), Докато в други случаи беше достатъчна проста вина. Тези разграничения са претърпели промени, които са склонни да балансират връзката между лична вина и вина на услугата и между проста вина и груба вина, като последната почти е изчезнала. Урок 5 представя тези разграничения и има за цел да обясни произхода и причините за тяхното развитие.