Задължение за покупка, непрозрачност на администрирана цена на фондацията на пазара на електроенергия IFRAP

Ние знаехме принудителни продажби, тежко репресиран, отказ от продажба, обикновено незаконно, и ограничения за покупка, налага се при недостиг. Но не и задължения за покупка, вид насилствено хранене. Принуждавайки потребителите да купуват всички вятърни, фотоволтаични и др., Произведени във Франция, и на цени, определени от правителството, задължението за закупуване лишава потребителите от всякаква възможност за въздействие върху производителите на тези енергии. Фермерите или индустриалците, договорили се за цените на млякото, цимента или перилните препарати, бяха строго наказани. Но картелът на нови производители на електроенергия, напротив, се организира ... от държавата, благодарение на поредица от нарушения на пазарните правила: задължение за закупуване, администрирана цена, изчисляване на избегнатите разходи.

През 2015 г. 71% от четирите милиарда от приноса към обществената услуга за електроенергия (данък CSPE) [1] съответстват на допълнителните разходи, свързани със задължението за закупуване на нови енергии възобновяема (вятър, слънчева енергия, биомаса, геотермална енергия и др.) или възстановяване (когенерация, изгаряне на отпадъци). Задължение, наложено на EDF, но също така и на бившите съвети за електрификация и профсъюзи, които не са били национализирани през 1946 г., наскоро наречени Местни разпределителни компании (ELD) [2]. Значението на това данъчно облагане за сметка на потребителите често се подценява, по-специално от производителите на тези енергии или поддръжниците на тези производствени методи (природозащитници, ADEME), но и от CRE (Комисията за регулиране на енергетиката). Сумата от четири милиарда евро годишно през 2015 г. ще бъде десет милиарда след пет години. Както може да се види в приложението, тази позиция на CSPE е и тази с най-бърз растеж: + 155% за 10 години.

Ако първите защитават своите финансови интереси, а вторите - своите убеждения (дори кариерата си), CRE несъмнено не желае да плаши общественото мнение или да недоволства на правителството: ето как при обсъждането си от 15.10.2014 г. изключва когенерацията (таблица 2).

Тази статия оценява процедурите за създаване на задължителни покупки и изчисляването на допълнителните им разходи въз основа единствено на обсъжданията на CRE, отговорни за наблюдението на този скрит и неизвестен данък (виж: обсъждане на CRE от 15 октомври 2014 г.).

Допълнителни разходи = покупна цена - избегнати разходи

Тъй като средните производствени разходи за всички тези нови източници на електрическа енергия са по-високи от тези на конвенционалните електроцентрали, от съществено значение е да се определи размерът на тези допълнителни разходи: първо да се предадат на крайните потребители, а също така да се даде възможност на политиците и французите да оценят последиците от енергийната политика, която е взета. Сложна такса за оценка, законодателят счита, че MWh, който EDF е принуден да купува, му пречи да придобие същото количество, за да отговори на нуждите на своите клиенти. Ето защо разходите за тази енергия, която не е произведена по друг начин, се наричат "избегнати разходи".

Схематичен пример за избегнати разходи и допълнителни разходи

Покупна цена от EDF

Разходи, избягвани от EDF

(спестявания, направени от EDF, като не се "произвежда" този MWh)

Допълнителни разходи за EDF

(и следователно за потребителите)

Горните данни илюстрират изчислителния механизъм, но не отговарят непременно на действителни данни. Всъщност, ако принципът за изчисляване на допълнителните разходи е прост, на практика всеки от двата фактора (покупна цена, избягване на разходите) е променлива и сложна за оценка.

Каква покупна цена ?

За да се определят изкупните цени на възобновяеми MWh, във Франция се прилагат или разглеждат няколко метода: 1) априори се решава от правителството и се оповестява публично, 2) предлага се от компании в отговор на покана за участие в търг (неизвестно: тайна реклама), 3 ), предлагани от компании в отговор на покана за представяне на оферти, в допълнение към фиксирана публична субсидия за построен завод. Държавата може също така да определи или не, производствен таван за всяка тарифа.

Това са "цените, определени от държавата и без таван" на производството, известни като метод "отворен прозорец", който се използва почти изключително за нови енергии. Процедура, довела до фотоволтаичния балон (2009 г.), по време на която са построени ненужни сгради за настаняване на панели на покривите им. Методът за покана за представяне на оферти също е използван за наземна вятърна енергия (но бързо изоставена в полза на отворения прозорец) и преди всичко морска, държавата, контролираща обема на производството в избрани от нея обекти. Производителите отговарят на тях с ангажименти относно цената на произведената MWh и върху други фактори (използвана техника, местоположение на фабрики, създадени работни места), оставяйки на държавата известна свобода при избора на печеливши компании. И накрая, методът на размера на субсидията с фиксирана ставка, допълваща покупната цена за MWh, беше споменат за приливни турбини. Четвърти метод, известен като „състезателен диалог“, е обявен за следващата покана за участие в търгове за офшорни вятърни гори. [3]

В крайна сметка изкупните цени от EDF за производството на нови средства за производство на електроенергия са много разнообразни, вариращи в зависимост от видовете производство (сухопътна или морска вятърна енергия, фотоволтаична или топлинна слънчева енергия, приливна енергия, биомаса и др.) И според датата на производство. пуснати в производство. Всяка генерираща инсталация съответства на продажна цена на EDF за инжектираната електроенергия [4] в мрежата, индексирана от една година до следващата.

Регламенти

На практика тези условия затрудняват установяването на истинските изкупни цени на тези енергии:

изчисляването на коефициентите K и L, споменати по-горе, не е в обсега на наблюдател извън CRE (или и на двамата изпълнители), тъй като предполага познаване на „датата на пълното искане за свързване“, съответните индекси на INSEE и т.н.;
тарифата за наземна вятърна енергия, която теоретично претърпява отстъпка след 10 години експлоатация, зависи от производствения капацитет на въпросния обект, до който е невъзможно да се осъществи достъп (ефект от постановления № 2001-630 и № ° 2007-1674).

Тази непрозрачност позволява на заинтересованите да представят цифрите, които им подхождат. По този начин изкупната цена за наземна вятърна енергия от € 82/MWh винаги се излага, без изобщо да се уточнява, че е тази, определена на 10 юли 2006 г. (тя е средно повече от 90 евро през 2015 г.), или че намаляването във фотоволтаичната тарифа от март 2011 г. е описана като драстична, докато тя е особено силна за покривни инсталации, чиито цени са били заблудени (над 600 €/MWh в началото на 2010 г.).