За крехкостта на сложното партньорство Турция - Русия Монитор за отбрана и сигурност
Турско-руските двустранни военни отношения отново бяха силно засегнати през втората половина на август. И този път тестът за издръжливост на това сложно партньорство беше изразходван в Сирия.
По-конкретно безпрецедентният инцидент за сигурност е причинен (19 август) от руски и сирийски сили в сирийската провинция Идлиб, които нанасят изненадващ въздушен удар по турски военен конвой в района. Очевидно нападението създаде нова вълна на възмущение на турското министерство на отбраната, поради което Москва веднага бе обвинена в безотговорни военни действия срещу турския военен контингент, разположен в квартал Идлиб. Турските военни не бяха предупредени, в допълнение към осъждането на отворената руска сцена за "грешна игра" и създаване на "криза на доверието".
След официалната военна реакция на Турция руският външен министър Сергей Лавров заяви (21.08), че военното напрежение в провинцията се е влошило от действия в зоната за деескалация на терористичната група Хаят Тахрир ал Шам (наследник на Джебхат). ал-Нусра) и ”. практиката за елиминиране на терористите ще продължи. " Руският служител по никакъв начин не отрече повдигнатите обвинения, но напомни, че руските сили имат линия за комуникация с турските военни. Интересно е обаче последното му твърдение, според което ". Турското военно присъствие в Идлиб не е помогнало за предотвратяване на терористични атаки, "което доведе до нескрито пренебрежение към способността на турските военни сили да управляват ситуацията със сигурността в зоната на отговорност. Тази подробност смути и турското обществено мнение, турските граждани възмутени санкционираха руското отношение, като публикуваха в социалните мрежи съобщения, според които „Русия е безмилостна!“, „Няма доверие в руснаците.“, Или „. време е да ние изграждаме свой собствен S-400 ”.
Тет-а-тет дипломацията на лидерите Ердоган и Путин
Ударната вълна, причинена от този неотдавнашен инцидент, разтърси турско-руското двустранно партньорство, но ниското ниво на "щети" позволи на Анкара и Москва незабавно да започнат търсенето на нов баланс на партньорство. Първоначално имаше някакво схващане, че президентът Ердоган няма да се включи лично в уреждането и уреждането на въпроса с президента Путин, именно за да не се засили прекалено сериозността на момента, с реален потенциал за отслабване на турско-руското партньорство. Кризата на доверието между военните на двете държави обаче се усеща твърде интензивно от турската страна, така че събитието не може да бъде пренебрегнато. След описаните по-горе, президентът Ердоган обясни на Путин, че ситуацията, създадена от руските сили в Сирия, създаде реална опасност за националната сигурност на Турция. Което рязко контрастира с атмосферата на сближаване - за много турци „невероятно“ между Русия и Турция, на фона на засилено военно сътрудничество на ниво, което направи възможно придобиването на руската ракетна система С-400.
Както се очакваше, теат-а-тет дипломацията на двамата държавни лидери беше отново тествана. Посещението на турския лидер в Москва в края на август улесни политическото споразумение, доста объркващо за чуждестранните наблюдатели, но вероятно ще разсее тежестта на натиска върху руско-турските отношения. Путин говори за някои "допълнителни съвместни мерки", които ще бъдат планирани за "неутрализиране на терористичните центрове в Идлиб", и че той и Ердоган са намерили "общо разбиране за това как ще бъдат разрешени въпросите за Идлиб". Може би единствената приемлива изненада за Ердоган в тези разговори дойде от изявлението на Путин, че „опасенията на Турция за осигуряването на южните й граници са легитимни“, както и турско-американските споразумения за зоната за сигурност на изток от Ефрат. . За разлика от това, изявленията на Ердоган не хвърлят светлина върху това какъв вид договореност или конкретни мерки са били договорени, ограничавайки се до споменаването, че политическият формат на Астана за Сирия ще продължи.
Интересното е обаче, че думите на Путин „Не искаме Турция да страда!“ Турските аналитични кръгове вече интерпретираха като: Русия ще продължи да заема предпазлива позиция по отношение на провокативното военно присъствие на Турция в Идлиб; Москва е убедена, че Турция ще се опита да контролира Сирия; Нивото на искреност на Русия след неотдавнашния опит ще се види едва след прилагането на договореното политическо споразумение в сирийския театър на военните действия.
Стратегическо сътрудничество срещу неконфликтно съперничество
От самото начало трябва да се отбележи, че от историческа гледна точка турско-руските двустранни отношения винаги са били изключително сложни. Москва и Анкара винаги са имали различни геостратегически интереси по важни политически и военни измерения. Съперничеството често води до конфликт и открита конфронтация. В съседство обаче енергийната сигурност на Турция и двустранното икономическо сътрудничество станаха еднакво важни вектори на политиките на двете държави с течение на времето. Напоследък има изразена готовност на руската дипломация да ограничи двустранното сътрудничество, за да изчисти стратегическите етапи и на извъндоговорна основа. Въпреки факта, че в момента страните лансират все по-последователна програма за стратегическо партньорство, проблемите, които остават отворени и по-старите или по-новите подходи е малко вероятно да премахнат напълно съперничеството, натрупано във времето. Или взаимни подозрения относно подготовката на бъдещи регионални състезания.
Неточните първоначални политически изчисления на Анкара по сирийския случай го поставиха в лагер срещу Москва. Реалностите в Сирия се развиха съвсем различно (1) и навлизането на Русия на сирийската сцена раздразни Анкара. Всъщност Турция предизвика сериозна криза в двустранните отношения с Москва и стратегическо прекъсване на двустранните отношения през ноември 2015 г., когато турските военни самолети свалиха руски боен самолет над турско-сирийската граница. Въпреки че тогава Москва и Анкара стигнаха до ръба на военна конфронтация, по-малко от година по-късно Ердоган се извини на Путин и възстанови (2) двустранните отношения.
Кремъл напълно разбра тънкостите на ситуацията, както и настоятелните императиви на президента Ердоган относно вътрешнополитическото развитие и регионалната сигурност, като умело и търпеливо управляваше новите отношения с Анкара. В Сирия е решена определена форма на сътрудничество. Всъщност взаимодействието между Русия и Турция просто бе станало неизбежно, независимо дали е враждебно или кооперативно. Но също така развитието на сътрудничеството в други стратегически области като енергийната сигурност (например изграждането на магистрала "TurkStream" за транспортиране на руски природен газ или развитието на турския сектор на ядрената енергия), съответно техническо-военно сътрудничество.
Възобновяването на турско-руските отношения се състоя с ускорени темпове. Това показва, че Анкара е решена да извърши бързо външнополитически маневри, като внезапния преход от предстоящата военна конфронтация към политиката на многоизмерно сътрудничество. Подобни маневри обаче вероятно ще усложнят същността на всяко партньорство - което обикновено изисква периоди на приемственост и ще ви направят донякъде уязвими към партньор с постоянни политически подходи. В същото време геополитическите амбиции на двете държави са несъвместими в много посоки, поради което може да се каже, че традиционно „днешното сътрудничество“ не прилича непременно на „утрешното сътрудничество“. По-старата и по-нова история показва, че винаги е имало фактори, които са отслабвали или преразглеждали партньорството между Турция и Русия. С течение на времето турско-руските отношения са забелязали много различия, някои от които са оценени като непреодолими на първа оценка. Други просто бяха „погребани“, защото щяха да спрат всеки по-нататъшен положителен подход. Оттук и постоянството на реални противоречия между геополитическите визии на двете държави за Близкия изток, Средиземноморието и Северна Африка или Черноморския регион.
Москва работи за поддържане на режима на Ал-Асад в Сирия, Ал-Сиси в Египет, силите на Халифа Хафтар в Либия и Организацията за освобождение на Палестина на власт. За разлика от това Турция се противопоставя на Асад, осъжда преврата на Ал Сиси срещу правителството на Мюсюлманското братство, подкрепя Хамас и подкрепя определени ислямистки сили. Достатъчно е да споменем тук примера на сирийската провинция Идлиб, при която политико-военните варианти все още са различни. Турция и Западът са заинтересовани да предотвратят мащабна офанзива на руските войски и войските на Башар Асад в провинцията. Още повече, че руско-сирийските действия биха могли да създадат условия за развитието на поредната хуманитарна катастрофа, чиито лесно предсказуеми последици биха били нова вълна от бежанци до турската граница, както и нова вълна на миграция към Европа. Като такъв, рано или късно, този въпрос може също сериозно да отслаби руско-турското партньорство.
Турция също има точни и диаметрално противоположни интереси на националната сигурност, противоположни на руснаците, което я поставя в принципно различна позиция от тази на Москва и по отношение на развитието на ситуацията в региона на Черно море. Анкара не признава принадлежността на Кримския полуостров към Русия, не признава независимостта на Абхазия и Южна Осетия. Той подкрепя териториалната цялост на Украйна, Грузия и Азербайджан и не е съгласен с политиката на Армения да приема руски военни бази. Той обаче мълчаливо прие възстановяването на руската военна мощ във водите на Черно море, като беше силно раздразнен от проекцията на руската сила в Източното и Южното Средиземноморие. Разбира се, той е обезпокоен от перспективата за трайна загуба на контрол в Черно море, за което свидетелства фактът, че предходната година предизвика изграждането на нова военноморска военна база в югоизточната част на Черно море. Но приоритетите в Близкия изток за момента означават, че Турция няма да влезе в открит конфликт или да противопостави крайно Русия в Черно море.
Съществуват и други видове ограничения, породени от политически изчисления и специфични национални интереси, които нюансират регионалното геополитическо поведение на двете държави. От тази гледна точка дори икономическите интереси на Русия и Турция се припокриват само частично. Русия, като износител на енергийни ресурси, иска цените й да бъдат възможно най-високи. Следователно Москва бързо развива политически отношения с арабските страни (3) членове на ОПЕК за тясна координация, за да наложи глобална политика, която поддържа високи цени на петрола или поне забранява тяхното намаляване. Турция спешно се нуждае от ниски цени на енергийните ресурси, особено в настоящия контекст, когато нейният търговски баланс има сериозен дефицит в плащанията, отчасти поради увеличаването на вътрешното търсене на енергийни ресурси.
Важен фактор - но недостатъчен, за развитието на турско-руското стратегическо партньорство, разбира се, са тесните лични отношения на лидерите Ердоган и Путин. Ръководителите на двете държави играят решаваща и прекомерна роля както във вътрешната, така и във външната политика на държавите, които ръководят, и на тази основа стана споменатото лично сближаване. Напрежението между техните страни и Запада вече е трайно и много сериозно, като и двете са склонни да изострят това. Двамата лидери си приличат по отношение на твърдото ръководство на държавата, и двамата искат оригинални демокрации с национални особености, различни от западните демокрации, и двамата са много подозрителни към намеренията на Запада, особено тези на САЩ.
Освен това Ердоган се чувства комфортно в отношенията си с Москва, която не оказва никакъв натиск върху него, като обуславя развитието на двустранните отношения със зачитане на правата на човека или върховенството на закона, както е в отношенията на Анкара със Запада. Разбира се, характерът на личните отношения между държавните глави би могъл да пренесе известна степен на нестабилност в двустранните отношения, особено когато има малко формални инструменти на ниво централни институции, официално упълномощени да провеждат външна политика и да налагат устойчиво развитие. партньорство. Но двамата авторитарни лидери не показват признаци за напускане на позициите си скоро.
Уязвимостта не може да бъде опция
Ето защо Турция на Ердоган е избрала независима външна политика и политика на сигурност, която тя формулира по пътя си. Русия на Путин отдавна води независима външна политика и следователно действа и върху турския вектор. И двете страни се опитват да засилят влиянието си в Черноморския регион, Източното Средиземноморие и Близкия изток, така че сътрудничеството и стратегическото съперничество да преобладават последователно във все по-сложно партньорство. Оттук вероятно високата степен на нестабилност на това партньорство.
Тъй като обаче руското влияние нараства в интересуващите региони, Турция очевидно остава с пропорционално по-малко пространство за маневриране, политическо, военно и други. Влиянието на Турция в регионалните стратегически въпроси намалява, а уязвимостта й към Русия се увеличава. Въпросът е, колко дълго ще продължи този неестествен подход? Какви са разходите, които Анкара е готова да плати? Съществуват обаче достатъчно фактори с висок потенциал да нарушат руско-турското партньорство до критични нива и развитието на двустранните отношения може да приеме непредсказуеми форми по всяко време. Още повече, че Русия може да бъде решена в определени сложни геостратегически конюнктури за (повторно) въвеждане на тактически подходи, противоречащи - частично или изцяло, на турските интереси и може да предприеме действия без оглед на турските политически, икономически или военни интереси.
Анализирайки нещата от друга гледна точка, става ясно, че в сложната ситуация, в която Русия е влязла от години в зоните на Черно море и Балтийско море, в отношенията със Запада и в Близкия изток, Москва трябва да направи определени компромиси с Турция. Защото той не може да си позволи несъразмерни реакции и в крайна сметка губи партньорството си с толкова важна държава в региона като Турция. От друга страна, докато Турция е държава-членка на НАТО, е изключително трудно да си представим, че стратегиите на Москва ще вземат предвид само нормализиране и многогодишен разцвет на двустранните отношения, от които може да се изключи фактора на враждебност, съперничество или войнство. напълно. Затова някои „карти“, като кюрдската, ще бъдат изиграни възможно най-умело от Москва. Тъй като чрез по-сложни стратегически игри, Москва може да генерира известно преместване на Анкара. Русия също може по всяко време да използва съвременни хибридни инструменти, за да поддържа натиск под натиск и да намалява стратегическата автономия на Турция. Следователно не може да се изключи появата на нови геополитически конюнктури, при които някои руски действия вече не могат да бъдат пренебрегвани или толерирани от Анкара.
Засега, в отсъствието на голям съюзник, пътят на Турция да се утвърди като регионална сила изглежда е блокиран, вероятно дори от някои нереалистични подходи на нейното ръководство. Анкара продължава да провежда реактивна външна политика, понякога с абразивни акценти, лишена от обещаващи архитектурни елементи. Което има потенциал да я направи още по-уязвима в лицето на Москва. В същото време се поддържа общата линия на стратегическа дистанция на Анкара (4) от западните съюзници и партньори, така че тя може да има свобода на решения и действия на регионално ниво. Независимо от по-нататъшното развитие, Анкара трябва сериозно да помисли, че „стратегическото търпение“ на САЩ, НАТО и ЕС не може да бъде принудено над определени разумни граници, тъй като те няма да могат да си позволят да бъдат обездвижени или държани под натиск. дълъг период от време на колебливи и непредсказуеми турски политики. Времето може да покаже. Западът може да не трябва да прекрати търпението си, защото междувременно факторите, подхранващи отслабването на турско-руското партньорство, ще имат ефект.
(1) Сирийските проблеми безспорно се превърнаха в сериозни проблеми на Турция със сигурността (бежанци, влошаване на кюрдския проблем, тероризъм и др.). Освен това Башар Асад не само е останал на власт, но постепенно си възвръща контрола върху териториите на страната. В същото време сирийската опозиция, подкрепена от Турция, влезе в курс на парализиране, липса на сплотеност и неспособност да се справи с подобна конфронтация, като частично се разпадна и отново се закрепи в радикални или законно съмнителни бунтовнически групи. притежавате на определени места. Русия изигра силна роля в Сирия, демонстрира способността си да задържи Башар Асад на власт и да си върне контрола над изгубените сирийски територии. Откакто Русия пое контрола над територията на северна Сирия, западно от Ефрат, Турция трябваше да поиска от Русия пространство за маневриране за провеждане на военни операции по границата й, първо срещу Ислямска държава, а след това срещу кюрдските сили. Сирийци.
(2) Приливът на вътрешни и международни политически събития принуди Ердоган да се обърне към стратегическа подкрепа за държави, различни от Запада, и по силата на други настоящи стратегически ограничения Русия се превърна в единствената вероятна възможност.
(3) Москва бързо развива отношения с арабските страни членки на ОПЕК, по-специално със Саудитска Арабия, за тясна координация с оглед налагане на глобална политика, която поддържа високи цени на петрола. Монархът на Саудитска Арабия посети историческо посещение в Москва за първи път през 2017 г. Като арабски държави тази подробност също поставя Анкара в сериозно противоречие с руската страна, и то не само от финансова гледна точка.
(4) Реакциите на западните столици след опита за преврат през 2016 г., особено в САЩ и особено след несъразмерните мерки на режима, доведоха до състояние на раздразнение и нервност в Анкара по отношение на западните партньори.