Възстановяване на републиканската законност
Всички глави
Представяне на конференцията, организирана на 27 октомври 2014 г., по случай 70-годишнината от наредбата от 9 август 1944 г. от фондация „Шарл дьо Гол“ и Държавния съвет.
Възстановяване на републиканската законност
Симпозиум, организиран по повод 70-годишнината от наредбата от 9 август 1944 г. от фондация „Шарл де Гол“ и Държавния съвет.
Въведение от Жан-Марк Сове[1], заместник-председател на Държавния съвет.
Господин президент на фондация „Шарл дьо Гол“,
Господа министри,
Скъпи мои колеги,
Докато той се готвеше да напусне Hôtel de Ville в Париж, където на 25 август 1944 г. се бяха събрали членовете на Националния съвет на съпротивата и Парижкия комитет за освобождение, всички носещи с достойнство и емоция Лотарингийския кръст, генерал По този начин дьо Гол отговори на Жорж Бидо, който го призова да провъзгласи Републиката: „Републиката никога не е преставала да бъде. Свободна Франция, боец Франция, Френският комитет за национално освобождение от своя страна го включиха. Виши винаги е била и остава нищожна. Аз самият съм президент на правителството на републиката. Защо да отида и да го обявя? "[2]. А генерал дьо Гол добавя в своите „Mémoires de guerre“: „Отивайки до прозорец, аз махам с ръка към тълпата, която запълва площада, и ми доказва с приветствието си, че не искат нищо друго. "[3]
В този неудържим отговор и мълчание се чува гласът на онези, които от Манифеста на Бразавил и създаването на Съвета по отбрана на Империята на 27 октомври 1940 г., а след това и Органичната декларация от следващия 16 ноември, са легитимните депозитари на властта на държавата срещу „псевдоправителството на Виши (...) [премахнато] по форма, както и по същество, парче по парче, републиканската конституция“. Защото от този момент се появяват, в края на една непримирима демонстрация, незаконността и нелегитимността на фактическата власт, чиито така наречени закони и укази не могат да бъдат обект на подбор или реформа, но са радикално поразени от несъществуването. В това твърдение политическата истина и нейният юридически превод са проникнати от една страна със символ [4] и дори с мит, значителна част, която трябва да бъде дешифрирана и обяснена [5]. Ключът ни е даден от наредбата от 9 август 1944 г. относно възстановяването на републиканската законност на континенталната територия [6], в обяснителния меморандум, неговите единадесет члена и трите приложения към него.
Това възстановяване всъщност се извършва в двоен мащаб, както юридически, така и политически. Първата стъпка е да се определи правната стойност на актовете, предприети между 16 юни 1940 г. и 9 август 1944 г. под ръководството на маршал Петен: тези от тях, които трябва да бъдат отменени с обратна сила или отменени за в бъдеще; тези, които трябва да бъдат валидирани временно или дори окончателно. Въпросът е и за установяване на правния режим за действия, предприети от властите на свободната и след това воюваща Франция, от Френския комитет за национално освобождение и накрая от временното правителство на Френската република. На пръв поглед наредбата извършва нещо като „законодателно почистване“ [7], като отделя житото от законната плява. Но начинът, по който се прави този избор, придобива изключително важна политическа стойност, кристализирана в член 1 и член 1, първа алинея от наредбата: недействителността на актовете на Виши се обяснява с тяхната радикална несъвместимост с формата. Републиканско правителство на Франция и самата тази несъвместимост намира своя източник в първоначалната нелегитимност на режим, който капитулира и предаде Франция на врага.
Преди да вляза по-нататък в този сложен и фин механизъм (II), ще се върна към обстоятелствата, които са ръководили генезиса на рецептата (I).
I. Наредбата от 9 август отбелязва сближаването и дори съвпадението между галската визия за Франция, нейната мисия, нейния суверенитет, нейната независимост и нейната държава, с републиканската визия за демократични институции и принципи.
Трудовете на историците и по-специално тези на Жан-Луи Креми-Бришак [8] показаха колко прогресивно и подробно са взети предвид и утвърдени републиканските принципи и тяхната символика в корпуса на представителствата на Свободна Франция, която допринесе за подбуждането на много подозрения, особено от страна на американските власти, относно реалната привързаност на това движение към демократичните идеали. Но много рано и, във всеки случай, от манифеста и Органичната декларация на Бразавил през есента на 1940 г., защитата на републиката и демокрацията, както и денонсирането на тяхното изоставяне са в основата на борбата на свободна Франция [9]. И от Декларацията до движенията на съпротивата от 24 април 1942 г. [10], дадена на Кристиан Пино, и по-видимо от англо-американския десант в Северна Африка през ноември 1942 г. съдбата беше запечатана и проявена с блясък. Съвместно с Галийска Франция и Републиката.
В. Сближаването на тези две традиции, тази на силна и независима Франция и тази на републиканския гарант за демокрация и основни човешки права, не би могло да бъде постигнато без ангажираността и подкрепата на видни личности, сред които се появяват Пиер Тисие и Рене Касин, майстор на молби и бъдещ вицепрезидент на Държавния съвет, и двамата свободни французи от юни 1940 г. Първият [17], наред с други, написа Манифеста и Органичната декларация на Бразавил, чиято републиканска автентичност посочихме . Вторият, постоянен секретар на Съвета по отбрана на Империята, след това комисар по правосъдието и общественото образование във Френския национален комитет през септември 1941 г. и накрая председател на правния комитет, създаден през август 1943 г. при френския национален комитет за освобождение (CFLN), организиран възстановяването на републиканската законност в освободените територии, първо в отвъдморските територии [18], след това на континента, като се определят насоките на наредбите, по-специално тази от 9 август, преди да се гарантира прилагането им като заместник-председател на Съвета на Щат.
II. В тази историческа и политическа рамка наредбата от 9 август 1944 г. успява да съгласува целта за унищожаване на режима на Виши с изискването за правна стабилност и сигурност, което положението в страната при освобождаването му направи по-належащо.
Ако член 1 от наредбата [19], създаден именно от правната комисия на CFLN, но чиято окончателна формулировка е резултат от изменение на Временната консултативна асамблея, и първият параграф на член 2 са чисти актове от всички видове " фактическата власт, която се нарича „правителство на френската държава“ [20], общото равновесие на този текст в действителност осигурява по-балансиран преход между тази власт и възстановената република. Авторите на наредбата приемат изцяло тази двойна цел, както е засвидетелствано в обяснителния меморандум, като се подчертават „съображения от практически интерес“ и се преследва двойна цел: „да се освободи страната от регулации, вдъхновени от врага. ...), за да се избегне правно разстройство или дори несигурност “.